Le commandant suprême des forces alliées de l'OTAN en Europe, le général Tod Wolters, a proposé à l'Alliance de créer des contingents militaires en Bulgarie et en Roumanie, dans un contexte de renforcement des troupes russes aux frontières de l'Ukraine. C'est ce qu'indique Der Spiegel.
Selon le journal, lors d'une visioconférence secrète avec des commandants militaires des pays partenaires de l'OTAN, Wolters « a appelé à renforcer les troupes à la frontière orientale » de l'Alliance. Le général aurait proposé de créer des contingents en Roumanie et en Bulgarie, d'environ 1 500 personnes.
L'élargissement de la présence de l'OTAN en Roumanie et en Bulgarie est proposé dans le cadre de la mission « Présence avancée renforcée de l'OTAN ». Dans le cadre de ce programme, des forces de l'Alliance ont été déployées en 2017 dans les pays baltes et dans l'est de la Pologne, ce qui constitue le plus grand ajout au système de défense collective depuis la fin de la guerre froide.
Ces unités de l'OTAN s'entraînent avec les forces locales, mais en cas d'urgence, elles agiront comme une sorte de commandement avancé ou de tête de pont pour renforcer davantage les forces de l'Alliance.
Le général a souligné que l'extension de la mission au flanc sud-est de l'OTAN n'est pas une provocation. L'augmentation de la présence militaire rassure les pays partenaires.
L'OTAN continuera également de respecter ce qu'on appelle l'Acte OTAN-Russie, qui interdit le stationnement permanent de grands groupements militaires sur le flanc oriental. C'est pourquoi les troupes ne sont pas stationnées en permanence dans les pays baltes, mais y sont relevées régulièrement.
Le journal écrit que lors de la réunion de l'OTAN, la question de la manière de réagir à une éventuelle invasion de l'Ukraine par la Russie a été débattue. Wolters a été chargé d'élaborer des propositions.
Dans son intervention, il a souligné qu'il était important que tous les pays de l'OTAN utilisent des satellites et d'autres moyens pour surveiller la situation dans la région et partager immédiatement leurs observations au sein de l'Alliance. Il a également averti que les délais de mobilisation des Forces de réaction de l'OTAN devaient être ajustés.
Der Spiegel écrit que la proposition qu'il a rendue publique, visant à augmenter le nombre de troupes sur le flanc oriental, aurait fait l'objet de débats au sein de l'OTAN, mais que l'Alliance ne souhaite pas le confirmer officiellement.
Les partisans de cette idée estiment qu'élargir la mission sur le flanc oriental enverrait un signal à Moscou : l'Occident n'observe pas simplement le déploiement de l'armée russe et de matériel lourd à proximité de la frontière ukrainienne.
Certains membres de l'Alliance craignent que l'élargissement des contingents de l'OTAN ne soit perçu comme une provocation au Kremlin, d'autant que le président russe a déclaré il y a quelques jours vouloir s'entendre avec les États-Unis sur des garanties de sécurité. Il était question de la promesse de l'OTAN de ne plus déplacer de troupes vers la Russie. L'élargissement de la mission de l'OTAN en Bulgarie et en Roumanie irait à l'encontre des exigences de Moscou.
Les journalistes indiquent que ce sujet sera très probablement abordé lors de la prochaine réunion des ministres de la Défense des pays membres de l'OTAN. La porte-parole de l'Alliance n'a pas répondu aux questions précises du journal à ce sujet. Elle a déclaré que l'OTAN resterait « attentive » et prendrait « toutes les mesures nécessaires » pour protéger ses partenaires de toute menace.
Pour rappel, le 17 décembre, le ministère russe des Affaires étrangères a publié un projet de traité sur des « garanties de sécurité mutuelles » assorti d'exigences adressées aux États-Unis et à l'OTAN. La Russie exige de l'Alliance qu'elle arrête son élargissement vers l'est et s'engage à ne pas accepter l'Ukraine.
La Russie exige également de cesser les livraisons d'armes à l'Ukraine, de retirer le contingent de conseillers militaires et d'instructeurs, et de ne pas participer à des exercices sur le territoire ukrainien. La liste comprend l'exigence de retirer toutes les troupes et de cesser les livraisons d'armes vers les pays ayant rejoint l'Alliance après 1997, à savoir la Pologne, les pays baltes et les pays des Balkans.
Le projet de traité précise que les parties s'engagent à ne pas déployer de missiles de moyenne et courte portée dans des zones d'où ils pourraient frapper le territoire de l'autre, ainsi qu'à régler pacifiquement tous les différends et à s'abstenir de recourir à la force.
Par ailleurs, les ministres de la Défense allemand et lituanien ont déclaré que la Russie ne devait pas être autorisée à dicter aux partenaires de l'OTAN la manière de mener leur politique, ni à initier une division de l'Europe en « sphères d'influence ».
Christine Lambrecht
ministre de la Défense allemandeNous devons indiquer clairement que la Russie n'a pas le droit de dire aux partenaires de l'OTAN comment se comporter. Cette question n'est absolument pas négociable.
Le ministre lituanien de la Défense, Arvydas Anušauskas, a souligné que la Russie ne devait pas être autorisée à tracer de nouvelles « lignes rouges » : « On ne peut pas diviser l'Europe en sphères d'influence, ni empêcher les pays de définir leur politique de sécurité. »
Le ministre a déclaré que la Russie cherche à diviser l'OTAN, à affaiblir la protection de l'Alliance sur le flanc oriental et à mettre fin à la présence américaine en Europe.
Anušauskas a souligné : « De telles exigences sont inacceptables si nous nous soucions de la sécurité de nos États. »