La Rada demandera aux États-Unis d'accorder à l'Ukraine le statut d'allié hors OTAN. L'ambassadrice critique l'initiative

Ce que signifie ce statut et pourquoi son adoption pourrait aller à l'encontre de la Constitution.

Le président de la Rada suprême Dmytro Razoumkov convoque une session extraordinaire du parlement, au cours de laquelle les députés demanderont aux États-Unis d'accorder à l'Ukraine le statut d'allié principal hors OTAN.

L'ambassadrice d'Ukraine aux États-Unis Oksana Markarova a apporté de la clarté au processus en expliquant en détail la nature de ce statut et pourquoi il pourrait aller à l'encontre de l'orientation euro-atlantique de l'Ukraine.

Initiative du parlement

Le 8 septembre, la Rada suprême, sur ordre de Razoumkov, examinera lors de la session extraordinaire le projet de résolution appelant le Congrès américain à accorder à l'Ukraine le statut d'allié majeur des États-Unis hors OTAN (MNNA).

La résolution appelant le Congrès américain à accorder à l'Ukraine le statut d'allié hors OTAN a été soutenue par 153 députés. 

Comme il ressort du document, son auteur était dès avril le député de « Solidarité européenne » Alexeï Goncharenko.

Dans la note explicative du projet, il est indiqué que l'objectif de la résolution est « de recourir aux mécanismes de garanties stratégiques de sécurité afin d'assurer l'intégrité territoriale de l'État et d'obtenir une aide militaire internationale appropriée ».

Réaction de Markarova

L'ambassadrice d'Ukraine aux États-Unis Oksana Markarova a déclaré que le statut MNNA est accordé aux États qui ne peuvent pas ou ne prévoient pas d'adhérer à l'OTAN, ce qui « ne concerne certainement pas l'Ukraine ».

C'est sur ce point que Markarova a demandé d'attirer l'attention des députés qui examineront la demande adressée aux États-Unis d'accorder à l'Ukraine le statut de MNNA.

Oksana Markarova
ambassadrice d'Ukraine aux États-Unis

L'Ukraine a déterminé que son objectif est l'adhésion à l'OTAN. C'est la seule solution systémique et institutionnelle pour la sécurité de notre pays, et cela est inscrit dans notre Constitution.

L'ambassadrice a également souligné que l'Ukraine dispose déjà du statut de Partenaire bénéficiant d'opportunités renforcées (EOP) de l'OTAN, qui « offre de grandes possibilités de coopération renforcée avec l'Alliance, d'amélioration de l'interopérabilité et de développement des capacités ».

Oksana Markarova
ambassadrice d'Ukraine aux États-Unis

Les États-Unis sont un partenaire stratégique qui non seulement nous aide activement à développer nos capacités, fournit des fonds et des armes, y compris létales à des fins défensives, mais avec lequel, lors de la visite du président Zelensky, nous venons de signer un accord-cadre très solide entre le ministère de la Défense de l'Ukraine et le Pentagone sur les bases stratégiques du partenariat de défense, qui ouvre la voie à de grands projets concrets. Et c'est précisément par ce type d'accords bilatéraux que se nouent les partenariats stratégiques avec les États-Unis, qu'ils soient membres de l'OTAN ou non.

En conclusion, l'ambassadrice a appelé les députés à soutenir les réformes et les lois que l'Ukraine doit mettre en œuvre pour progresser vers l'OTAN.

Ce que l'on sait du MNNA

Le site du Département d'État américain indique que le statut MNNA accorde aux États « certains avantages dans les domaines du commerce de défense et de la coopération en matière de sécurité », et constitue « un puissant symbole de relations étroites des États-Unis avec ces pays ».

Il est également indiqué que le statut MNNA n'entraîne aucune obligation de sécurité des États-Unis envers l'allié, bien qu'il comporte certains privilèges économiques.

Le statut MNNA confère aux alliés les privilèges suivants :

• Droit à la livraison prioritaire des surplus de produits de défense américains (pour les pays du flanc sud ou sud-est de l'OTAN) ;
• Droit d'emprunter des matériaux, biens ou équipements pour des recherches, développements et essais communs ;
• Droit d'envisager l'achat de munitions à l'uranium appauvri ;
  
• Droit de conclure un mémorandum d'accord ou un autre accord avec le Pentagone pour la mise en œuvre de projets de recherche communs dans le domaine des équipements de défense et des munitions ;
  
• Droit de recevoir un financement pour l'achat de dispositifs de détection d'explosifs, ainsi que pour la recherche et le développement antiterroristes sous l'égide du Groupe de travail sur le soutien technique du Département d'État.
  
• Droit pour les entreprises du pays allié de participer aux appels d'offres pour les contrats de maintenance ou de réparation d'équipements du Pentagone hors des États-Unis ;
  
• Peut être utilisé pour stocker sur son territoire des réserves militaires américaines de réserve qui sont conservées en dehors des bases militaires américaines ;
  
• Permet de conclure avec les États-Unis des accords d'organisation conjointe d'exercices sur la base de frais partagés.
  

Selon le Département d'État, les principaux alliés des États-Unis hors OTAN sont actuellement 17 pays : l'Afghanistan (jusqu'à la prise du pouvoir par les « talibans »), l'Argentine, l'Australie, Bahreïn, le Brésil, l'Égypte, Israël, le Japon, la Jordanie, la Corée du Sud, le Koweït, le Maroc, la Nouvelle-Zélande, le Pakistan, les Philippines, la Thaïlande et la Tunisie.