영국-우크라이나-폴란드 삼자 동맹, 어떻게 구성되고 무엇을 가져올까

전문가들은 새로운 국방 동맹을 20세기의 소협상국 동맹과 비교하고 있다.

다음 주 세계 정치 지도에 영국, 우크라이나, 폴란드가 참여하는 새로운 정치·안보 동맹이 등장할 것으로 보인다.

“BBC 뉴스 우크라이나어판”의 보도에 따르면, 양측은 합의문의 세부 사항을 최종 확정하는 중이다.

애초에는 1월 31일 영국 외무장관 리즈 트러스의 우크라이나 방문 때 합의를 발표할 계획이었다. 하지만 상황이 바뀌고 있으며 발표 형식이 달라질 수 있다.

우크라이나 당국 내 소식통들은 다음 주 영국 정부 수반 보리스 존슨과 폴란드 총리 마테우시 모라비에츠키가 키이우를 방문할 수 있다고 말한다. 바르샤바는 앞서 이번 방문을 공식 발표했다.

이는 이 동맹 결성 발표와 관련이 있을 수 있다.

“이 옵션은 심각하게 검토되고 있으며 협상도 계속되고 있다. 세부 사항을 확인하는 중이다”라고 대통령실 소식통이 말했다.

지역 동맹의 주요 과제는 러시아의 위협에 대응하는 동시에 유럽 안보의 미래를 위해 공동으로 협력하는 것이어야 한다.

런던-바르샤바-키이우라는 새로운 축의 형성은 우크라이나 국경의 안보 상황이 크게 악화되고 영국이 우크라이나에 무기를 적극 공급하는 가운데 이뤄지고 있다.

다가올 동맹이 어떻게 작동할지, 모든 참여국이 이에 무엇을 기대하는지 직접 들어봤다.

세 나라의 동맹

1월 21일 호주에서 새로운 동맹에 대해 처음 공개적으로 언급한 사람은 바로 리즈 트러스였다.

트러스는 참여국 명단을 발표했고, 영국 분석가들은 곧바로 매우 상징적인 정치 지도를 그렸다. 이는 최근 몇 주간 영국 무기 공급의 ‘공중 다리’와 매우 흡사한 모습이었다.

영국 주재 우크라이나 대사 바딤 프리스타이코는 이미 향후 동맹에 대해 논평했다.

BBC의 직접적인 질문에 대해 프리스타이코는 향후 동맹의 작동 방식에 대해 1월 31일까지 기다리라고 조언하면서도, 이것이 “정확히 3국 나토는 아니다”라고 말했다.

“하지만 이는 이 중대한 순간에 친구, 파트너, 도움을 찾으려는 실제 시도다”라고 대사는 말했다.

프리스타이코에 따르면 우크라이나는 자국의 행동에서 일부 나토 회원국이 이미 지금 도울 준비가 되어 있다는 점을 전제로 해야 한다.

그는 영국이 우크라이나의 점점 더 중요한 동맹국이 되고 있다고 상기시켰다. 전략적 동반자 관계 협정, 20억 달러 규모의 합의, 대전차 무기 공급, 함선 건조 및 해군 기지 건설이 그 예다.

외교 소식통들은 런던, 바르샤바, 키이우 간 새로운 삼자 협력 형식을 우크라이나가 그리 오래되지 않은 12월 초에 제안했다고 밝혔다.

이는 우크라이나의 더 넓은 소규모 동맹 전략의 일부가 될 것이다: “루블린 삼각형”(우크라이나-폴란드-리투아니아), “협력 트리오”(우크라이나, 조지아, 몰도바), “콰드리가”(우크라이나-튀르키예).

이 동맹이 가져다줄 수 있는 것

프리스타이코의 설명에 따르면 영국은 유럽의 이 지역에 자체 이익이 있다.

바딤 프리스타이코
영국 주재 우크라이나 대사

EU 탈퇴 후 영국은 ‘글로벌 브리튼’ 개념을 채택했다. 그들은 자신의 이익을 보고 있으며, 우크라이나 같은 친구가 필요하다. 일반적인 비유는 폴란드와 영국 사이의 긴밀한 관계다. 영국인들의 눈에 우크라이나는 유럽 대륙의 반대편에 있는 강력한 국가다.

싱크탱크 ‘신유럽’ 센터의 부국장 세르게이 솔로드키는 이 동맹이 논리적으로 보인다고 말한다. 영국은 우크라이나에 군사 및 안보 분야에서 가장 큰 규모의 지원 중 하나를 제공하고 있으며, 폴란드는 우크라이나가 자국의 국방 역량을 강화하는 데 자연스러운 이해관계를 가지고 있다.

세르게이 솔로드키
‘신유럽’ 센터 부국장

이 삼각형 내의 협력 심화는 자연스러워 보인다. 러시아의 위협을 심각하게 여기며, 그 위협을 서로 다른 정도로 느끼고 있는 두 나라가 관련되어 있기 때문이다.

그는 바르샤바 및 런던과의 양자 관계에서 삼각 형식으로 넘어가는 것을 중요한 전진이라고 본다.

전문가 알렉산드르 크라예프는 이러한 동맹이 브렉시트 이후 세계와 지역에서 영향력을 회복하려는 영국 전략의 일부라고 지적한다.

“물론 이는 영국의 정치적 야망이다”라고 그는 본다. 또한 세 나라는 러시아의 위협에 적극적으로 맞서고 있다.

반면 크라예프에 따르면 세 나라는 브뤼셀, 즉 EU에 대해 “의문이 있으며” 특정한 불만도 있다.

나토 내에서 러시아의 위협에 단호히 맞설 준비가 된 국가는 많지 않으며, 그래서 영국은 동부 유럽에서 더 효과적으로 활동하기 위해 소규모 동맹 전략을 계속하고 있다.

“따라서 이런 세 나라 동맹은 20세기 초 중부 및 동부 유럽이 작은 블록을 형성하고 대협상국의 목표를 공유했던 것처럼 일종의 독특한 소협상국 동맹이 될 수 있다”라고 크라예프는 본다.

알렉산드르 크라예프는 또한 이런 협력이 양자 관계보다 더 효과적일 것이라고 예측한다.

알렉산드르 크라예프
전문가

또한 폴란드는 장비와 무기로 우크라이나를 지원할 의사를 밝혔고, 영국은 이미 그렇게 하고 있다. 두 나라의 시너지가 생기면 키이우에 대한 무기 공급이 더 효율적이 되고, 3자 차원의 정치적 합의도 가능해질 것이다.

폴란드에는 왜 필요한가

‘우크라이나 프리즘’ 부국장 세르게이 헤라심추크는 폴란드가 이 동맹에서 얻는 이익을 설명한다.

“이는 폴란드를 영국과 같은 반열에 올려놓고, EU 내에서 그들의 입지를 강화하며, 폴란드가 EU 전체의 관심사인 안보 과제에 영국을 참여시키고 있음을 보여준다”라고 헤라심추크는 본다.

그는 최근 몇 년간 바르샤바가 브뤼셀과 갈등을 겪어 왔다고 상기시킨다. 또한 “러시아가 부추긴” 이주민 문제의 최근 해결과 우크라이나 사태 확대에 대한 지원은 EU 지도부와의 논쟁에서 폴란드의 추가 논거가 될 것이다.

또한 키이우와의 복잡한 역사적 논쟁에도 불구하고 폴란드는 우크라이나의 안보에 관심을 갖고 있다.

“그들에게 우크라이나가 필요한 이유는 점령되거나 키이우가 러시아의 품에 안기면 러시아와의 큰 국경이 생기지 않도록 하기 위해서다”라고 헤라심추크는 본다.

그는 폴란드가 우크라이나를 무기, 자원, 장비 등 모든 방식으로 도울 것이며, 자국 군대를 직접 파견하는 것만 제외할 것으로 예측한다.

“전반적으로 이 동맹에서 폴란드인들은 간접적으로 EU를 대표하고 있는데, EU도 어느 정도 안보 행위자가 되어 가고 있다”라고 헤라심추크는 덧붙였다.

전문가들은 세 나라의 공식 동맹 발표와 합의 세부 사항을 기다리며 향후 협력 형식을 더 잘 이해하려 하고 있다.

하지만 이미 지금 예측되는 바는, 런던을 지역 동맹에 끌어들이는 것이 영국의 이 지역 내 강화를 위한 첫걸음일 뿐이라는 것이다. 그리고 우크라이나는 이로부터 큰 이익과 모스크바의 위협을 줄이기 위한 도움을 얻어야 한다.

알렉산드르 크라예프
전문가

동맹에는 동부 전선 국가들이 더 많이 참여할 수 있다. 영국에게 장기적으로 이는 나토 동부 전선의 주요 후원자로서의 위상을 굳히는 것이며, 이는 새로운 지정학적 입장이다.

우크라이나에 대한 영국 무기 공급 물류를 반영하는 새로운 동맹의 지도는 그 기능의 첫 번째이자 명백한 결과다.