Alliance tripartite Royaume-Uni–Ukraine–Pologne : comment elle fonctionnera et ce qu'elle apportera

Des experts comparent déjà la nouvelle alliance de défense à la Petite Entente du XXe siècle.

La semaine prochaine, une nouvelle alliance politico-sécuritaire impliquant le Royaume-Uni, l'Ukraine et la Pologne doit faire son apparition sur la carte politique du monde.

Selon «BBC News Ukraine», les parties sont en train de finaliser les détails de l'accord.

Initialement, il était prévu d'annoncer l'accord le 31 janvier, lors de la visite en Ukraine de la ministre britannique des Affaires étrangères Liz Truss. Mais la situation évolue et un autre format d'annonce est possible.

Des sources du média au sein des autorités ukrainiennes indiquent que la semaine prochaine, le chef du gouvernement britannique Boris Johnson et le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki pourraient se rendre à Kiev — Varsovie a déjà officiellement annoncé la visite.

Il n'est pas exclu que cela soit lié à l'annonce de la création de cette alliance.

« Cette option est sérieusement envisagée, mais les négociations se poursuivent, nous précisons les détails », déclare une source au Bureau du président.

Les principales missions de l'alliance régionale devraient être aussi bien de contrer la menace russe que de travailler ensemble pour l'avenir de la sécurité européenne.

La création du nouvel axe Londres-Varsovie-Kiev intervient dans un contexte de forte aggravation de la situation sécuritaire aux frontières ukrainiennes et d'approvisionnement actif de l'Ukraine en armes par la Grande-Bretagne.

Nous expliquons de première main comment fonctionnera la future alliance et ce que peuvent en attendre tous les participants.

L'union des trois

C'est Liz Truss qui a été la première à évoquer publiquement la nouvelle alliance, dès le 21 janvier en Australie.

Truss a annoncé la composition des participants, et les analystes britanniques ont aussitôt dessiné une carte politique très révélatrice de la future entité, très semblable au « pont aérien » d'approvisionnement en armes britanniques de ces dernières semaines.

L'ambassadeur d'Ukraine au Royaume-Uni, Vadym Prystaiko, a déjà commenté la future alliance.

En réponse à une question directe de la BBC sur le fonctionnement de la future union, Prystaiko a conseillé d'attendre le 31 janvier, mais a déclaré que ce n'était « pas tout à fait l'OTAN à trois ».

« Mais il s'agit réellement d'une tentative de trouver des amis, des partenaires et de l'aide en ce moment critique », a déclaré l'ambassadeur.

Selon Prystaiko, l'Ukraine doit dans ses actions partir de la disposition de certains membres de l'OTAN à l'aider dès maintenant.

Il a rappelé que la Grande-Bretagne devient un allié de plus en plus important de l'Ukraine : accord de partenariat stratégique, accords portant sur deux milliards de dollars, livraisons d'armes antichar, construction de navires et de bases navales.

Des sources du média dans les milieux diplomatiques indiquent que le nouveau format de coopération tripartite entre Londres, Varsovie et Kiev a été initié par l'Ukraine récemment, au début du mois de décembre.

Cela devrait faire partie d'une stratégie plus large de l'Ukraine visant à créer de petites alliances : le « Triangle de Lublin » (Ukraine-Pologne-Lituanie), le « Trio associé » (Ukraine, Géorgie, Moldavie) et la « Quadriga » (Ukraine-Turquie).

Ce qu'elle peut apporter

Selon Prystaiko, la Grande-Bretagne a ses propres intérêts dans cette partie de l'Europe.

Vadym Prystaiko
ambassadeur d'Ukraine au Royaume-Uni

Après la sortie de l'UE, ils ont adopté le concept de « Grande-Bretagne globale ». Ils voient leur intérêt, ils ont besoin d'un ami comme l'Ukraine. L'analogie typique est celle des relations sérieuses entre la Pologne et la Grande-Bretagne. Aux yeux des Britanniques, l'Ukraine est un État puissant situé à l'autre extrémité du continent européen.

Comme le souligne Serhiy Solodky, directeur adjoint du centre « Nouvelle Europe », cette alliance semble logique. La Grande-Bretagne fournit à l'Ukraine l'une des aides les plus importantes dans le domaine militaire et de la sécurité, et la Pologne a un intérêt naturel à ce que l'Ukraine renforce son potentiel de défense.

Serhiy Solodky
directeur adjoint du centre « Nouvelle Europe »

Un approfondissement de la coopération dans ce triangle semble naturel. Il s'agit en effet de deux pays qui prennent sérieusement la menace russe au sérieux et qui l'ont ressentie à des degrés différents.

Il considère le passage de relations bilatérales avec Varsovie et Londres à un format triangulaire comme un pas en avant significatif.

L'expert Oleksandr Kraev souligne que cette alliance fait partie de la stratégie de la Grande-Bretagne visant à restaurer son influence dans le monde et dans la région après le Brexit.

« Bien sûr, ce sont les ambitions politiques de la Grande-Bretagne », estime-t-il. Par ailleurs, les trois pays contrent activement la menace russe.

En revanche, selon Kraev, les trois pays ont « des questions » et certaines revendications envers Bruxelles, c'est-à-dire envers l'UE.

Au sein de l'OTAN, tous les pays ne sont pas loin d'être prêts à contrer résolument la menace russe, c'est pourquoi la Grande-Bretagne poursuit la tactique des petites alliances pour un travail plus efficace en Europe de l'Est.

« C'est pourquoi une telle union de trois pays pourrait jouer le rôle d'une sorte de Petite Entente, comme au début du XXe siècle, lorsque l'Europe centrale et orientale a formé un petit bloc et partagé les objectifs de la Grande Entente », estime Kraev.

Oleksandr Kraev prévoit également que cette coopération sera plus efficace que les relations bilatérales.

Oleksandr Kraev
expert

Par ailleurs, la Pologne a annoncé sa disposition à soutenir l'Ukraine en équipements et en armes, et la Grande-Bretagne le fait déjà. Si les deux pays agissent en synergie, les livraisons d'armes à Kiev seront plus efficaces et des accords politiques au niveau trilatéral seront possibles.

À quoi cela sert-il à la Pologne

Serhiy Gerasymchuk, directeur adjoint du conseil de politique étrangère « Prisme ukrainien », explique quel avantage la Pologne tire de l'alliance.

« Cela les place au même niveau que les Britanniques, renforce leur poids au sein de l'Union européenne et démontre que la Pologne associe la Grande-Bretagne à des tâches de sécurité dans lesquelles l'ensemble de l'UE est intéressé », estime Gerasymchuk.

Il rappelle que ces dernières années, Varsovie a connu des conflits avec Bruxelles. Et la récente résolution du conflit avec les migrants, « inspiré par la Russie », ainsi que son aide face à l'escalade en Ukraine, deviendront des arguments supplémentaires pour la Pologne dans ses débats avec la direction de l'UE.

Par ailleurs, malgré les différends historiques complexes avec Kiev, la Pologne est intéressée par la sécurité de l'Ukraine.

« L'Ukraine leur est nécessaire pour qu'il n'y ait pas de longue frontière avec la Russie, si elle est occupée ou si Kiev se jette dans les bras de la Russie », estime Gerasymchuk.

Il prévoit que la Pologne aidera l'Ukraine en tout — en armes, en ressources et en équipements — sauf en envoyant directement ses propres militaires.

« Globalement, dans cette alliance, les Polonais représentent indirectement l'UE, qui devient elle aussi, d'une certaine manière, un acteur de la sécurité », a ajouté Gerasymchuk.

Les experts attendent l'annonce officielle de l'union des trois pays et les détails de l'accord, afin de mieux comprendre le format de la future coopération.

Mais dès à présent, on prévoit que l'implication de Londres dans l'alliance régionale n'est que la première étape vers le renforcement de la Grande-Bretagne dans la région. Et l'Ukraine doit en tirer un grand bénéfice et une aide pour réduire la menace venant de Moscou.

Oleksandr Kraev
expert

D'autres pays du flanc oriental pourraient être associés à l'alliance. À long terme, pour la Grande-Bretagne, il s'agira de se positionner comme principal sponsor de la défense du flanc oriental de l'OTAN, une nouvelle position géopolitique.

La carte de la nouvelle alliance, qui reflète la logistique des livraisons d'armes britanniques à l'Ukraine, est la première et évidente conséquence de son fonctionnement.