미국 정보기관 보고서: 기후 변화로 누가 누구와 싸울 수 있나

기후 위기가 2040년까지 안보에 어떤 영향을 미칠 수 있는지.

기후 변화로 국제 무대의 긴장이 더욱 고조될 것이다. 이는 미국의 여러 안보 기관이 작성한 보고서에 나와 있다고 “BBC 우크라이나”가 전했다. 

이 보고서는 기후 위기가 2040년까지 국가 안보에 어떤 영향을 미칠 수 있는지에 대한 첫 번째 평가다. 보고서의 핵심 내용을 전한다. 

미국의 시각

미국의 여러 기관은 기후 위기를 극복하는 문제를 두고 국가들이 대립할 것이며, 기후 변화에 적응할 능력이 가장 부족한 가난한 나라들이 가장 큰 피해를 입을 것이라고 본다. 

보고서는 일부 국가가 독자적으로 개발하고 실행에 옮길 지구공학 기술의 위험성에 대해 경고한다. 이 27쪽 분량의 보고서는 국가 안보를 우려하는 미국 18개 기관의 입장을 보여준다. 

특히 보고서는 세계가 이 문제를 해결하기 위해 공동으로 협력하지 못하고 있다는, 다소 비관적인 전망을 보여주며, 이것이 국가 간 격렬한 경쟁과 불안정으로 이어질 수 있다고 지적한다. 

이 보고서는 조 바이든 미국 대통령이 기후 변화를 주제로 한 국제회의 COP26에 참석하기 위해 글래스고를 방문하기 직전에 공개됐다. 

기관들은 각국이 새로운 기술을 개발하며 자국 경제를 스스로 보호하려 할 것이라고 본다. 일부 국가는 약 20개국의 수출 수익 절반 이상이 화석연료로 만든 제품에서 나온다는 점 때문에 지구온난화에 맞선 공동 대응을 피하려 할 것이라고 전망했다. 

“화석연료 판매 수입이 줄어들면 중동 국가들의 상황이 악화될 것이다. 그리고 이들 국가가 기후 변화의 가장 급격한 영향을 겪게 될 것이다”라고 보고서는 밝혔다. 또한 기후 변화의 영향이 머지않아 전 세계에서 느껴질 것이라는 경고도 담겨 있다. 

취약한 고리

미국 정보당국은 연료, 식량, 물, 의약품과 관련해 특별한 위험이 나타날 11개국과 2개 지역을 지목했다. 이들은 가장 가난한 나라들이어서 변화에 적응하기가 가장 어렵다. 바로 이 나라들에서 불안정의 거점과 내부 갈등이 생겨날 것이다. 

게다가 폭염과 가뭄은 전력 공급 체계 같은 핵심 기반시설에도 위협이 된다. 이 나라들 중 다섯 곳은 남아시아와 동아시아에 있다. 아프가니스탄, 미얀마, 인도, 파키스탄, 북한이다. 

중앙아메리카와 카리브해 지역의 나머지 네 나라는 과테말라, 아이티, 온두라스, 니카라과다. 위험군에는 콜롬비아와 이라크, 중앙아프리카의 여러 나라, 그리고 태평양의 섬나라들도 포함된다. 

이들 나라에서 비롯된 불안정과 이주민 행렬은 세계로 퍼져 나가 새로운 인도주의적 과제를 낳을 것이다. 

“뜨거운” 지점

추운 북극도 “뜨거운” 지점이 될 수 있다. 온난화로 인해 그곳의 얼음이 녹기 시작하고 접근성이 높아지기 때문이다. 이는 새로운 무역로와 어족 자원 등에 대한 접근을 열어 주지만, 동시에 이 지역의 군사적 존재감을 키울 것이다. 

물 접근성 역시 또 다른 문제의 원인이 될 수 있다. 중동과 북아프리카에서는 수자원의 대부분(60% 이상)이 여러 국가의 영토에 걸쳐 있고, 강들이 국경을 넘나들고 있다. 

이 때문에 파키스탄과 인도 사이에는 이미 오랜 갈등이 이어지고 있다. 메콩강의 물은 중국, 캄보디아, 베트남 사이에 문제를 일으킬 수 있다. 

지구공학

기후 변화에 맞서기 위해 일부 국가가 지구공학을 활용하기로 결정하는 것 역시 또 다른 위험의 원인이 될 수 있다.

이는 태양광 관리, 성층권에 에어로졸 살포(예를 들어 화산이 폭발할 때처럼 대기 하층의 바람을 식혀 주는 방식), 토양 바이오매스의 국지적 증가 등 미래 기술을 말한다.

한 나라가 다른 나라와 협의 없이 이런 기술을 사용하기 시작하면, 기후 문제는 단순히 다른 지역으로 “이동”할 수 있다. 일부 나라에게는 이것이 현재보다 더 부정적인 기후 변화의 결과를 의미할 수도 있다. 

현재 이 기술들은 미국, 유럽연합(EU) 일부 국가, 영국, 러시아, 중국, 호주에서 연구되고 있다. 아직 이 기술의 사용에 관한 규제나 규칙은 거의 없다. 

협력

보고서 저자들은 그럼에도 이런 상황 전개를 피할 가능성이 존재한다고 본다. 다만 그 가능성은 역설적이다. 

예를 들어 지구공학은 한 나라의 손에 있을 때는 문제가 될 수 있지만, 공동으로, 신중하고 규칙에 따라 행동한다면 기후 변화에 맞서는 데 도움이 될 수 있다. 

또한 이전까지 이기적으로 행동해 온 국가들을 협력으로 이끌 만한 어떤 환경 재난이 일어날 수도 있다. 이런 보고서가 나왔다는 사실은 기후 변화가 안보 기관의 의제로 떠오르고 있음을 보여 준다. 

영국 기후안보센터 소장은 이렇게 말했다. “정부들은 기후 변화가 이전 어느 때보다도 국가 안보를 형성하고 있다는 사실을 점점 더 인정하고 있다.”