“정상적인 남자 대화”: 젤렌스키-바이든 회담 경과와 그 밖의 협상

우크라이나에서는 두 정상의 회담을 신중하게 평가했지만, 전문가들은 이번 방문을 실패로 보지 않는다.

9월 1일 우크라이나 블라디미르 젤렌스키 대통령과 미국 조 바이든 대통령의 회담이 끝났다. 회담은 계속됐으며 두 시간 넘게 이어졌고, 젤렌스키 대통령 본인의 말에 따르면 “정상적인 남자들의 대화”였다.

이후 양측은 회담 결과에 대한 공동 성명을 발표했다. 성명은 대체로 이전에 나온 양국 지도자들의 발언을 확인하는 내용이었다. 미국은 우크라이나의 유로대서양 통합 노선, 특히 나토 가입을 계속 지지한다고 밝혔지만, 양측은 구체적인 일정은 언급하지 않았다.

러시아의 노르트스트림 2 문제도 마찬가지다. 미국은 우크라이나를 통한 가스 운송을 유지하기로 약속했으며, 가까운 시일 내에 이 문제를 담당할 특사를 임명하기로 했다. 가스관에 대한 제재는 언급되지 않았지만, 문서에는 이 가스관이 “유럽 에너지 안보에 대한 위협”으로 명시됐다.

미국과 우크라이나는 언론에서 크게 다뤄지지 않은 다른 사안들에 대해서는 합의에 이를 수 있었다. 예를 들어 양국은 가까운 시일 내에 전략적 파트너십 논의를 재개하기로 했으며(관련 헌장은 올가을 외교장관들이 서명하기로 했다), 전략적 국방 협정 준비를 마쳤고(무기 개발 공동 연구에도 합의했다), 우주 협력에 관한 양해각서에도 서명했다(위성 정보 교환에 관한 내용이다).

바이든 대통령 외에도 젤렌스키 대통령과 그 대표단은 미국 정부 기관 및 기업의 다른 대표들과도 협상할 수 있었다. 예를 들어 로이드 오스틴 미 국방장관은 러시아의 침략 상황에서 우크라이나가 미국의 지원을 기대할 수 있다고 밝혔다.

펜타곤 수장은 우크라이나에 대전차 미사일 시스템 재블린 구매를 포함해 6,000만 달러의 추가 군사 지원을 제공한다고 발표했다. 우크로보론프롬은 록히드 마틴, Harris Global Communications Inc., Global Ordnance와 총 25억 달러 규모의 계약을 체결했다. 에너고아톰과 Westinghouse Electric은 우크라이나 원자력 에너지 분야 투자를 규정한 양해각서를 체결했다.

우크라이나에서는 바이든-젤렌스키 회담을 신중하게 평가했다. 그 이전에 대통령실이 기대치를 지나치게 높였기 때문이다. 아프가니스탄 상황을 배경으로, 키이우는 미국의 관심과 자금 흐름이 이쪽으로 옮겨올 것이라고 확신했었다. 한편 전문가들은 이번 방문을 실패로 보지 않는다. 

“자국 수준의 나라에 대한 정상적인 실무 회담”이라고 TK 미디어에 밝힌 국제정치 전문가 일리야 쿠사(우크라이나 미래연구소)는 말했다. 그에 따르면 젤렌스키 대통령실은 유권자의 호감을 얻기 위해 기대치의 “기준을 높였다”.

“처음부터 우크라이나에 돈을 쏟아붓지는 않을 것이라는 점은 분명했지만, 젤렌스키는 그 이전의 다른 대통령들처럼 실용주의 대신 국민의 호감을 얻는 쪽을 택했다”고 쿠사는 덧붙였다. 그는 이런 상황이 계속되면 “유럽과 미국이 우리를 속이고 있다”는 인식이 퍼지면서 우크라이나 국민들 사이에 반서방 정서가 커질 수 있다고 본다. 그럼에도 전문가는 공동 성명, 특히 양국 전략적 파트너십 위원회 활동 재개 소식을 긍정적으로 평가했다. 참고로 이 위원회의 활동은 2018년에 중단됐다.

일리야 쿠사
국제정치 전문가

우크라이나는 사실상 원하던 것을 얻었다. 문서에는 나토와 노르트스트림 2 문제가 포함됐고, 돈바스 문제는 제기되지 않았다. 젤렌스키는 받아들일 만한 결과를 안고 귀국한다. 

젤렌스키와 바이든의 회담에 만족한 인물로는 글로벌리즘 연구센터 “스트라테기야 XXI”의 미하일 곤차르 소장도 있다. 그는 TK 미디어에 대한 논평에서 에너고아톰과 Westinghouse Electric의 양해각서가 우크라이나 원자력 산업의 입지를 강화하는 데 도움이 될 것이라고 밝혔다.

미하일 곤차르
글로벌리즘 연구센터 “스트라테기야 XXI” 소장

미국 투자는 이미 낡은 소련 기술에서 벗어나는 데 도움이 될 것이다. 향후 10년 안에 낡은 원자로를 폐쇄해야 하며, 새 원자로를 짓는 데도 같은 기간이 필요하다. 현대화된 원전은 특히 러시아와의 에너지 전쟁과 “녹색 에너지” 개발에서 우크라이나가 뒤처진 상황을 고려하면 유용할 것이다. 

곤차르에 따르면 노르트스트림 2 제재가 언급되지 않은 것에 대해서도 절망할 필요는 없다.

“미국에서 제재를 결정하는 기관은 의회다. 민주당과 공화당 모두 백악관의 제재 철회를 “적대적으로” 받아들였다. 또한 유럽연합 내에서도 입장이 정해지지 않았다. 따라서 이 프로젝트의 운명은 여전히 바뀔 수 있다”고 전문가는 강조했다. 

한편 우크라이나의 전 경제발전무역부 장관 파벨 셰레메타는 회담에 실망했다고 밝혔다. TK 미디어에 대한 논평에서 그는 공동 성명에 우리 경제에 대한 투자 이야기가 거의 없다는 점을 이유로 들었다.

파벨 셰레메타
우크라이나 전 경제발전무역부 장관

전략적 방위와 에너지 분야를 제외하면 미국이 우크라이나의 다른 산업 발전에 관심을 보인 것은 보지 못했다. 또한 젤렌스키가 미국 IT 거대 기업들과 만날 예정인 캘리포니아 순방도 결과를 내기 어려울 것 같다. 

그는 미국이 이미 자국 경제 발전에서 진전을 이룬 나라들과만 협력할 준비가 되어 있다고 확신한다고 밝혔다.