« Une conversation d'hommes normale » : comment s'est déroulée la rencontre entre Zelensky et Biden et quelles autres négociations ont eu lieu

En Ukraine, la rencontre des présidents a été accueillie avec retenue, mais les experts ne considèrent pas la visite comme un échec.

Le 1er septembre, les négociations entre le président ukrainien Volodymyr Zelensky et le président américain Joe Biden se sont achevées. La rencontre a duré plus de deux heures et, selon Zelensky lui-même, « a été une conversation d'hommes normale ».

Par la suite, les parties ont publié une déclaration commune à l'issue de la rencontre. Pour l'essentiel, elle reprenait des déclarations déjà faites précédemment par les dirigeants. Les États-Unis continuent de soutenir la voie de l'Ukraine vers l'intégration euro-atlantique, notamment son adhésion à l'OTAN, mais les parties n'ont pas mentionné de calendrier précis.

Il en va de même pour le gazoduc russe Nord Stream 2. Les États-Unis se sont engagés à préserver le transit par l'Ukraine et nommeront prochainement un envoyé spécial sur cette question. Les sanctions contre le gazoduc n'ont pas non plus été évoquées, mais le document le qualifie de « menace pour la sécurité énergétique européenne ».

Les États-Unis et l'Ukraine ont pu trouver un terrain d'entente sur d'autres questions, moins médiatisées. Ainsi, par exemple, les parties sont convenues de reprendre prochainement les travaux sur le partenariat stratégique (la charte correspondante doit être signée par les ministres des Affaires étrangères cet automne), ont achevé la préparation d'un accord de défense stratégique (elles sont également convenues de mener des recherches conjointes dans le développement d'armements) et ont signé un mémorandum de coopération dans le domaine spatial (il s'agit de l'échange d'informations provenant de satellites).

Outre Biden, Zelensky et les autres membres de sa délégation ont également eu le temps de mener des négociations avec d'autres représentants d'administrations et d'entreprises américaines. Ainsi, le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin a déclaré que l'Ukraine pouvait compter sur le soutien des États-Unis face à l'agression russe.

Le chef du Pentagone a annoncé l'octroi à Kiev de 60 millions de dollars d'aide militaire supplémentaire, notamment pour l'achat de systèmes antichars Javelin. Ukroboronprom a signé des accords avec les entreprises Lockheed Martin, Harris Global Communications Inc. et Global Ordnance pour un montant total de 2,5 milliards de dollars. Energoatom et Westinghouse Electric ont quant à eux conclu un mémorandum prévoyant des investissements dans le nucléaire ukrainien.

En Ukraine, la rencontre entre Biden et Zelensky a été accueillie avec retenue, car auparavant la rue Bankova avait trop surévalué les attentes. Dans le contexte de la situation en Afghanistan, Kiev était convaincu que l'attention des États-Unis, tout comme les flux financiers, serait réorientée vers l'Ukraine. Dans le même temps, les experts ne considèrent pas la visite comme un échec. 

« Une réunion de travail normale pour un pays de notre niveau », a déclaré à TK Media Ilya Kusa, expert en politique internationale à l'Institut ukrainien de l'avenir. Selon lui, l'administration présidentielle de Zelensky a « placé la barre trop haut » dans l'espoir de gagner la sympathie de l'électorat.

« Il était clair dès le départ que l'on ne comptait pas inonder l'Ukraine d'argent, mais Zelensky, comme les présidents avant lui, a choisi de jouer sur la sympathie du peuple plutôt que sur le pragmatisme », a ajouté Kusa. Il estime que si cela continue ainsi, les citoyens ukrainiens commenceront à nourrir des sentiments antioccidentaux, car ils auront l'impression que « l'Europe et les États-Unis nous laissent tomber ». Malgré cela, l'expert a positivement accueilli la déclaration commune, en particulier la nouvelle sur la reprise des travaux de la Commission du partenariat stratégique entre les deux pays. Pour rappel, ses travaux avaient été gelés en 2018.

Ilya Kusa
expert en politique internationale

L'Ukraine a pratiquement obtenu ce qu'elle voulait. Le document mentionne l'OTAN et Nord Stream 2, et la question du Donbass n'a pas été soulevée. Zelensky rentre chez lui avec des résultats acceptables. 

Michael Honchar, président du centre de globalistique « Stratégie XXI », est également resté satisfait de la rencontre entre Zelensky et Biden. Dans un commentaire à TK Media, il a déclaré que le mémorandum entre Energoatom et Westinghouse Electric contribuera à renforcer les positions de l'industrie nucléaire ukrainienne.

Michael Honchar
président du centre de globalistique « Stratégie XXI »

Les investissements américains aideront à se détourner des technologies soviétiques déjà obsolètes. Au cours des 10 prochaines années, les anciens réacteurs devront être mis hors service, et il faudra autant de temps pour construire de nouvelles centrales. Les centrales modernisées seront utiles, surtout dans le contexte de la guerre énergétique avec la Russie et du retard de l'Ukraine dans le développement des « énergies vertes ». 

Par ailleurs, selon Honchar, il ne faut pas désespérer de l'absence de mention de sanctions contre Nord Stream 2.

« L'organe qui décide des sanctions aux États-Unis, c'est le Congrès. Tant les démocrates que les républicains ont accueilli « à la hache » la levée des restrictions par la Maison-Blanche. De plus, l'Union européenne n'a pas non plus arrêté de position. Le sort du projet peut donc encore changer », a souligné l'expert. 

Par ailleurs, Pavel Sheremeta, ancien ministre du Développement économique et du Commerce de l'Ukraine, s'est dit mécontent des négociations. Dans un commentaire à TK Media, il a expliqué sa position par le fait que la déclaration commune ne mentionne pratiquement pas les investissements dans notre économie.

Pavel Sheremeta
ancien ministre du Développement économique et du Commerce de l'Ukraine

Outre la défense et l'énergie stratégiques, nous n'avons pas vu l'intérêt des États-Unis pour le développement d'autres secteurs de l'économie ukrainienne. Il est également peu probable que le voyage en Californie, où Zelensky doit rencontrer des géants américains de l'informatique, donne des résultats. 

Il a exprimé la conviction que les États-Unis ne sont prêts à coopérer qu'avec les pays ayant déjà progressé dans le développement de leur économie.