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키이우 지방행정법원: 청산되지 않고, 개혁되지 않고, 평가받지 않은 채 청렴하지 못한 법원

파블로 보우크
파블로 보우크

2020년 7월 17일, 국가반부패수사국(NABU) 수사관들이 키이우 시 지방행정법원(OASK)과 국가법원관리국(DSA) 사무실을 압수수색했다는 소식이 전해졌다. 

OASK는 이번이 처음으로 뉴스 헤드라인에 오른 것이 아니다. 지난해 7월 말에도 NABU가 법원 사무실을 압수수색했다. 당시 근거는 고의로 불법적인 판결을 내리고 사법기관의 활동에 개입한 혐의에 대한 수사였다. 목적은 고등판사자격위원회(ВККС)의 업무에 인위적인 장애물을 만드는 것이었고, 이 계획의 공모자는 법원장 파벨 보우크와 일부 판사들이었다. 

NABU 홍보실에 따르면 이번 사건의 수사는 완료되었으며, 수사 자료는 피의자들의 열람을 위해 제공되었다. 

그렇다면 이번에는 무엇이 압수수색의 근거가 되었을까?

수사 측 주장에 따르면, OASK 판사들, 국가법원관리국의 일부 공무원, 그리고 전 고등판사자격위원회 위원들은 부패 범죄에 가담했을 뿐만 아니라, 자신들의 이익뿐 아니라 일부 비즈니스 집단과 정치 엘리트의 이익을 보장하기 위한 “통제된 사법” 체계를 만들어 낸 것으로 의심된다.

주목할 점은, OASK가 자사 웹사이트에서 밝힌 내용에 따르면, 판사들에 대한 혐의 통보 정보는 사실과 다르다는 것이다. 법원은 해당 게시물에서 법집행기관의 법원 압박 가능성도 “암시”했다. 이번 압수수색의 원인은 국가반부패수사국과 그 수장 아르툠 시트니크를 피고로 지정한 소송이었다고 한다.

한편 NABU는 자사 웹사이트에서 공개했다. 여기에는 OASK 판사들이 주요 사회적 사건에서 사전에 정해진 결과에 맞춰 판결을 내리고 이를 조작했을 가능성을 보여주는 새로운 음성 녹음이 담겨 있다. 

1. 최고라다에 연립 여당이 없다는 것을 확인한 판결

2018년 2월, 국회의원 안드레이 데르카치가 연립 조정자들이 보건부 장관 후보를 총리에게 제안하지 않은 것은 위법한 부작위라고 주장하며 법원에 소를 제기했다. 당시 보건부 장관 직무대행은 울랴나 수프룬이었다.

2019년 2월 법원은 결정을 내리고, 최고라다에 “유럽 우크라이나” 연립에 속한 의원들의 이름과 성을 명시한 전체 명단을 요구했다.

판사: 예우헤니 아블로프

그해 7월 OASK는 데르카치의 소송 청구를 기각하면서, 판결문에 “소 제기 시점(즉 2018년 2월 기준)에 최고라다에 의원 연립이 존재했다는 어떤 증거로도 입증되지 않는다”고 밝혔다. 

판사: 세르히 카라카샨

2. 포로셴코 등 일부 공직자의 해외 출국 금지

법원은 소장을 접수했다고 밝혔다. 소장은 다비트 즈바니아라고 자신을 소개한 인물이 제출했다. OASK의 판사 대변인 보그단 사닌의 말에 따르면, 이 소장에는 대통령 페트로 포로셴코를 포함한 공직자 180명의 해외 출국을 금지해 달라는 요구가 담겨 있었다. 법원은 심지어 자사 페이지에 해당 소장의 스캔본까지 게시했다.

반면 전직 의원 다비트 즈바니아 본인은 해당 소송 제기에 자신이 관여했다는 사실을 부인했다.

흥미롭게도 이후 OASK 웹사이트에는 동일한 요구를 담은 여러 건의 소송에 관한 정보가 추가로 게시되었다. 그러나 이 소장들의 본문은 뉴스에 첨부된 파일에서 더 이상 찾아볼 수 없다. 국가 사법결정 통합등록부에 따르면, 법원은 이 소장들을 보정 없이 반려했다. 

3. 최고사법위원회 경쟁 절차에 대한 개입 의혹

2019년 4월 OASK는 자신의 결정으로 대통령이 최고사법위원회 위원을 임명하기 위한 후보자 선발 위원회가 최고사법위원회(이하 ВРП)에 추천할 후보자를 결정하는 것을 금지했다. 

주목할 점은, 해당 결정이 내려지는 과정에서 법원이 편향되었다는 의혹이 NABU의 음성 녹음 공개보다 훨씬 전에 이미 제기되었다는 것이다. 

일부 사용자들은 그날 법원 판사 38명이 병가를 냈다는 사실을 알아챘다. 이는 해당 사건을 사전에 정해진 판사에게 배정하는 것을 가능하게 했을 것으로 보인다. 

누군가는 최고사법위원회에 “충성하지 않는” 인물이 들어가는 것을 분명히 원하지 않았던 것 같다. 

판사: 이고리 포그리브니첸코

우크라이나 행정재판법은 일부 사건에 대해 키이우 시 지방행정법원의 배타적 관할을 규정하고 있다.

즉, 내각, 각 부처, 중앙 행정기관, 국립은행 및 전국에 권한이 미치는 기타 기관의 결정에 대한 이의 제기 사건은 예외적인 경우를 제외하고 오직 OASK만 심리할 수 있다.

그리고 이들은 겉으로 보기에 이 권한을 공정한 사법 운영을 확립하기 위해서가 아니라 전혀 다른 목적을 위해 적극적으로 이용하고 있는 것으로 보인다.