基辅地方行政法院：未清算、未改革、未评估、不诚信

2020年7月17日，有消息称乌克兰国家反腐败局侦探在基辅市地方行政法院（下称“基辅地方行政法院”）及国家法院管理局（下称“国家法院管理局”）的办公场所进行了搜查。 

基辅地方行政法院已不止一次登上新闻标题：去年7月底，反腐败局就曾在该法院办公场所进行搜查。当时搜查的依据是一项调查，内容涉及可能故意作出明显违法的司法裁决，以及干预司法机关的工作。调查目的是在乌克兰法官资格高级委员会（下称“法官资格委员会”）的工作中制造人为障碍，该计划的参与者包括基辅地方行政法院院长帕维尔·沃夫克以及该法院的部分法官。 

据反腐败局新闻处介绍，该案件这一部分的调查已经结束，其材料已交予犯罪嫌疑人查阅。 

这次搜查的依据是什么？

据调查方的说法，基辅地方行政法院的法官、国家法院管理局的部分公职人员以及前法官资格委员会成员，不仅涉嫌实施腐败犯罪，还可能建立了一套“可控司法”机制，旨在保障的不仅是他们自身的利益，还有部分商业集团和政治精英的利益。

值得注意的是，基辅地方行政法院在其网站上声明，关于对法官提出指控的信息与事实不符。该法院在其声明中还“暗示”，执法机关对法院施加了压力。据称，搜查的原因是一项诉讼，其被告为乌克兰国家反腐败局及其负责人阿尔捷姆·希特尼克。

反腐败局则在其网站上公布了一批新的录音，这些录音可能证明基辅地方行政法院的法官参与了对若干具有重要社会意义的案件作出预先确定结果的判决，并存在伪造行为。 

1. 关于确认最高拉达内不存在联盟的裁决

2018年2月，人民代表安德烈·捷尔卡奇向法院提起诉讼，请求法院认定联盟协调员在向总理提出卫生部长人选建议方面的不作为行为违法。当时代理卫生部长为乌良娜·苏普伦。

2019年2月，法院作出裁定，要求最高拉达提供“欧洲乌克兰”联盟的完整成员名单，并注明各人民代表的姓名。

法官：叶夫亨尼·阿布洛夫

7月，基辅地方行政法院驳回了捷尔卡奇的诉讼请求，并在裁决中指出：“截至起诉之日（即2018年2月，作者注），最高拉达内议会党团联盟的存在，没有任何证据可以证实。” 

法官：谢尔盖·卡拉卡希扬

2. 禁止波罗申科及其他若干官员出境

法院表示，已收到一份自称达维德·日瓦尼亚提交的起诉书。据基辅地方行政法院发言人法官博格丹·萨宁称，起诉书中包含要求禁止180名高级官员出境，其中包括总统彼得·波罗申科。法院甚至在其网页上公布了相关申请书的扫描件。

与此相反，前议员达维德·日瓦尼亚本人否认与提交上述起诉书有关。

值得注意的是，此后基辅地方行政法院网站上出现了关于另外一批起诉书的信息，内容相同。但在新闻附带文件中已经找不到这些起诉书的文本。而根据国家司法裁决统一登记册，法院已将这些起诉书暂不受理，予以退回补正。 

3. 可能干预高等司法委员会的遴选程序 

2019年4月，基辅地方行政法院以裁定禁止负责遴选由总统任命高等司法委员会成员候选人的竞选委员会，就推荐至高等司法委员会（下称“高等司法委员会”）的候选人作出决定。 

值得注意的是，关于该法院在作出上述裁定过程中可能存在偏袒的怀疑，早在反腐败局公布录音之前就已出现。 

例如，一些用户注意到，当天该法院有38名法官请了病假。这可能使该案件得以分配给预先确定的法官审理。 

显然有人不希望“不忠诚”的人进入高等司法委员会。 

法官：伊戈尔·波格里布尼琴科

《乌克兰行政司法法典》规定，部分案件专属管辖于基辅市地方行政法院。

因此，只有基辅地方行政法院可以审理对政府、各部、中央执行机构、国家银行及其他权力覆盖全乌克兰境内机构的决定提出的申诉，个别情况除外。

而他们至少从表面上看，并非为了维护公正的司法而利用这一点。