Множинне громадянство: пропозиції Зеленського, зміни в законодавстві та втрата громадянства України за отримання паспорта РФ

Майже половина українців не підтримують запровадження множинного громадянства.

Президент України Володимир Зеленський під час щорічного виступу у Верховній Раді анонсував законодавче врегулювання множинного громадянства в Україні.

Після цього він вніс до Ради низку відповідних законопроєктів, а КМІС оприлюднив результати соціологічного опитування, яке показало, що 48% громадян України проти запровадження в Україні більш ніж одного громадянства. 

Деталі законопроєктів

Президент України Володимир Зеленський подав на розгляд до Верховної Ради низку законопроєктів, спрямованих на протидію загрозам національній безпеці у сфері громадянства.

У тексті законопроєкту, поданого Володимиром Зеленським 2 грудня, не використовуються терміни «подвійне громадянство» або «множинне громадянство».

Документи розроблено на виконання рішення Ради національної безпеки і оборони від 26 лютого 2021 року «Про невідкладні заходи з протидії загрозам національній безпеці у сфері громадянства».

Зокрема, до парламенту подано проєкт закону «Про внесення змін до Закону України «Про громадянство України», покликаний забезпечити правову визначеність ставлення держави до українських громадян, які мають громадянство (підданство) інших держав.

Документ актуалізує положення законодавства у сфері громадянства та уточнює повноваження державних органів, які беруть участь у вирішенні питань громадянства України.

Володимир Зеленський
президент України

Таким чином ми врегулюємо питання, що стосуються подвійного громадянства. Цінність громадянства України має зростати: український паспорт має бути запорукою вільного та безпечного пересування світом, а українець має почуватися захищеним у будь-якій країні й знати, що на варті його прав і інтересів стоїть його держава.

Також законопроєкт містить правові основи перевірки достовірності відомостей, зазначених у деклараціях, протидії використанню громадянства іншої держави як інструменту втручання у внутрішні справи України, посягання на незалежність, суверенітет і територіальну цілісність держави.

До нього у Верховну Раду подано пов'язаний законопроєкт «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України (щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері громадянства)», яким пропонується встановити адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання або неподання суб'єктом декларування декларації про наявність громадянства (підданства) іноземної держави, перебування в процедурі набуття або припинення громадянства іноземної держави тощо.

Володимир Зеленський
президент України

Усі політики та чиновники, які згідно із законом про запобігання корупції заповнюють електронні декларації, мають обов'язково вказувати наявність громадянства або підданства інших держав. Якщо особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, також є громадянином іншої держави, вона має чесно повідомити про це — українське суспільство має право про це знати. За умисні спроби приховати факт подвійного громадянства особа має нести кримінальну відповідальність.

Крім того, президент подав на розгляд ВР законопроєкт «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо запобігання та протидії загрозам національній безпеці України у сфері громадянства».

«Ми пропонуємо встановити обмеження на обіймання посад в органах судової влади громадянами України, які мають або отримали громадянство іншої держави», — зазначив Володимир Зеленський.

Підстави для втрати громадянства України

Новий законопроєкт також запроваджує механізми позбавлення громадянства України.

Стаття 20 законопроєкту передбачає такі підстави для втрати громадянства України:

• використання повнолітнім громадянином України, який має громадянство (підданство) іноземної держави, на території України паспортного документа іноземця, наслідком чого є створення загроз національній безпеці, національним інтересам України;
• отримання особою громадянства України внаслідок подання неправдивих відомостей, підроблених документів, невиконання зобов'язання припинити іноземне громадянство тощо;
  
• встановлення факту проходження військової служби за контрактом у державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, особами, які на момент проходження військової служби мали громадянство України.
  

Проєкт закону передбачає «збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України». Водночас громадянин України, який постійно проживає за кордоном, може вийти з громадянства України за своєю заявою.

Серед іншого передбачається внесення всіх даних, пов'язаних із громадянством, до Єдиного державного демографічного реєстру.

Результати опитування

Майже половина українців не підтримують ідею запровадження подвійного або множинного громадянства в Україні, згідно з результатами опитування Демініціатив спільно з КМІС, проведеного з 22 жовтня по 12 листопада

48% респондентів взагалі не підтримують ідею запровадження подвійного або множинного громадянства в Україні.

Водночас 24% висловлюються за можливість запровадження подвійного (множинного) громадянства для всіх країн без винятків;

11% підтримують цю ідею, якщо подвійне громадянство дозволять лише з країнами-членами ЄС і НАТО.

При цьому 7% респондентів можуть підтримати запровадження множинного громадянства з усіма країнами, крім Росії.

Майже 5% виступають за подвійне громадянство лише з колишніми республіками СРСР, ще 5% не змогли визначитися з відповіддю.