多重国籍：泽连斯基的提议、立法修改以及因获得俄罗斯护照而丧失乌克兰国籍

近一半乌克兰人不支持引入多重国籍。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在向最高拉达发表年度讲话时宣布，将以立法方式规范乌克兰的多重国籍问题。

此后，他向议会提交了一系列相关法案。乌克兰社会学研究机构KMIS发布的民意调查结果显示，48%的乌克兰公民反对在乌克兰引入一个以上的国籍。 

法案细节

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基向最高拉达提交了一系列法案，旨在应对国籍领域的国家安全威胁。

泽连斯基于12月2日提交的法案文本中，没有使用“双重国籍”或“多重国籍”这类术语。

这些文件是根据2021年2月26日国家安全与国防委员会的决定《关于应对国籍领域国家安全威胁的紧急措施》起草的。

具体而言，议会收到了《关于修订〈乌克兰国籍法〉的法律草案》，旨在明确国家对持有其他国家国籍（国民身份）的乌克兰公民的法律地位。

该文件更新了国籍领域的立法规定，并明确了参与处理乌克兰国籍事务的国家机关的职权。

弗拉基米尔·泽连斯基
乌克兰总统

因此，我们将解决与双重国籍有关的问题。乌克兰国籍的价值应当提升：乌克兰护照应成为自由、安全地往来世界的保障，乌克兰人在任何国家都应感到受到保护，并知道国家会捍卫其权利和利益。

此外，该法案还包含核查申报信息真实性的法律依据，以及应对利用他国国籍干涉乌克兰内政、侵害国家独立、主权和领土完整的行为的法律规定。

同时，一项相关法案《关于修订乌克兰行政违法法典、乌克兰刑法典和乌克兰刑事诉讼法典（关于违反国籍立法的责任）》已提交最高拉达，该法案拟规定，对申报主体未及时提交或拒不提交关于外国国籍（国民身份）、正在办理取得或放弃外国国籍程序等申报表的，追究行政责任。

弗拉基米尔·泽连斯基
乌克兰总统

根据《预防腐败法》须填写电子申报表的所有政界人士和公务员，都必须如实申报是否持有其他国家的国籍或国民身份。如果被授权履行国家或地方自治职能的人员同时也是另一国公民，应当诚实地告知，乌克兰社会有权知晓此事。对故意隐瞒双重国籍事实的人，应追究刑事责任。

此外，总统向最高拉达提交了一项法案，《关于修订〈乌克兰司法组织和法官地位法〉的法律草案，旨在防范和应对乌克兰国籍领域的国家安全威胁》。

“我们提议限制持有或曾经获得其他国家国籍的乌克兰公民担任司法机关职务，”弗拉基米尔·泽连斯基表示。

丧失乌克兰国籍的依据

新法案还引入了剥夺乌克兰国籍的机制。

法案第20条规定了以下丧失乌克兰国籍的依据：

• 持有外国国籍（国民身份）的成年乌克兰公民在乌克兰境内使用外国人护照文件，由此对乌克兰国家安全和国家利益造成威胁；
• 因提供虚假信息、伪造文件、未履行终止外国国籍的义务等，使人员取得乌克兰国籍；
  
• 查明持有乌克兰国籍的人员，在被乌克兰最高拉达认定为侵略国或占领国的国家以合同方式服役的事实。
  

法案草案规定“无论乌克兰公民的居住地在何处，均保留其乌克兰国籍”。同时，长期居住在国外的乌克兰公民可以依其申请退出乌克兰国籍。

此外还计划将所有与国籍相关的数据录入国家统一人口登记册。

民调结果

根据民主倡议组织与KMIS联合开展、于10月22日至11月12日进行的民主倡议组织与KMIS联合民调结果，近半数乌克兰人不支持在乌克兰引入双重或多重国籍的想法。 

48%的受访者完全不支持在乌克兰引入双重或多重国籍的想法。

与此同时，24%的受访者支持允许与所有国家实行双重（多重）国籍，不设例外；

11%的受访者支持该想法，但前提是双重国籍仅限于与欧盟和北约成员国之间实行；

另有7%的受访者可能支持与俄罗斯以外的所有国家实行多重国籍。

近5%的受访者仅支持与前苏联加盟共和国实行双重国籍，另有5%的受访者难以作出决定。