Рада привела статус НАБУ у відповідність до Конституції: аналіз законопроєкту

Незабаром також відбудеться зміна директора НАБУ.

Верховна Рада ухвалила закон про приведення статусу Національного антикорупційного бюро України у відповідність до вимог Конституції України.

Розповідаємо детальніше про те, що означають зміни та яку реакцію висловили в ЄС.

Статус НАБУ

Законопроєкт №5459-1 приводить Закон про НАБУ у відповідність до Конституції України, усуває прогалини в законі та невизначеність щодо чинного директора Бюро, що виникли після минулорічних рішень Конституційного Суду.

За законопроєкт у другому читанні та в цілому на пленарному засіданні у вівторок проголосували 304 народні депутати.

Законопроєкт встановлює, що НАБУ є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. До цього НАБУ було державним правоохоронним органом.

При цьому зазначено, що вимоги Кабінету міністрів щодо формування структури апарату центрального органу виконавчої влади не поширюються на Національне бюро.

Документ передбачає, що зміна статусу НАБУ не потребує жодних додаткових заходів, пов'язаних з ліквідацією або реорганізацією органу.

Законопроєкт також виключає норму, згідно з якою НАБУ утворює президент.

Згідно із запропонованими змінами, роботу НАБУ координує Кабмін у межах і в порядку, встановлених цим законом, але положення про НАБУ уряд не затверджує.

У законопроєкті зазначається, що акти НАБУ не можуть бути скасовані повністю або в окремій частині Кабінетом міністрів. Призначає та звільняє директора НАБУ Кабінет міністрів.

Встановлюється також, що Кабінет міністрів «виключно за наявності підстав ухвалює рішення про звільнення директора Національного бюро з посади, якщо за це проголосувало не менше двох третин складу Кабміну».

Конкурсний відбір на посаду директора НАБУ організовує та проводить конкурсна комісія, до складу якої входять шість осіб, з яких троє членів комісії пропонує Кабінет міністрів і ще троє — Кабмін на основі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, які протягом останніх трьох років до закінчення строку повноважень директора НАБУ або до дня дострокового припинення його повноважень надавали Україні міжнародну технічну допомогу у запобіганні та протидії корупції.

Аудит НАБУ має проводити міжнародні експерти, які визначатимуть методику та критерії для такої оцінки.

Чинний директор НАБУ Артем Ситник продовжить виконувати всі свої повноваження до призначення свого наступника, відбір якого має розпочатися після набрання чинності законом, але не більше строку своїх повноважень, який спливає у квітні 2022 року.

Зміна статусу НАБУ не потребуватиме жодних додаткових рішень, і Бюро зможе безперешкодно продовжувати свою роботу.

Нагадаємо, у вересні 2020 року Конституційний Суд України ухвалив рішення у справі за поданням 50 депутатів від ОПЗЖ та груп впливу олігархів щодо неконституційності деяких положень Закону про НАБУ. Верховна Рада була зобов'язана внести зміни до закону.  

Антон Марчук
експерт «Центру протидії корупції»

У цьому випадку президент і його партія виконали свою обіцянку — незалежність НАБУ збережено, а закон дозволяє забезпечити прозорий відбір наступного керівника органу. Далі ж має бути ефективна імплементація цього рішення. Попри десятки спроб проросійських сил, олігархів і підозрюваних у корупції підірвати незалежність НАБУ, це поки що не вдалося.

Реакція на законопроєкт

Ухвалення закону привітав президент України Володимир Зеленський. 

Володимир Зеленський 
президент України

Вітаю Верховну Раду з ухваленням важливого закону про НАБУ №5459-1. Дякую всім 304 народним депутатам, які підтримали цей документ! Нарешті статус НАБУ нормовано відповідно до Конституції. Це важливий крок для стабільної роботи антикорупційної інфраструктури.

Глава Представництва ЄС в Україні Матті Маасікас також привітав ухвалення Верховною Радою законопроєкту.

Матті Маасікас
посол ЄС в Україні

Я вітаю сьогоднішнє ухвалення змін до закону про НАБУ як позитивний крок у порядку денному українських антикорупційних реформ. Представництво ЄС в Україні готове підтримати прозорий процес відбору нового директора НАБУ на основі заслуг.