La Rada Suprema adapta el estatus de la NABU a la Constitución: análisis del proyecto de ley
Pronto también tendrá lugar el cambio de director de la NABU.
La Rada Suprema de Ucrania aprobó una ley para adaptar el estatus de la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania a los requisitos de la Constitución de Ucrania.
Explicamos en detalle qué implican los cambios y qué reacción han expresado en la UE.
Estatus de la NABU
El proyecto de ley n.º 5459-1 adapta la Ley sobre la NABU a la Constitución de Ucrania, subsana las lagunas de la ley y la incertidumbre sobre el director en funciones de la Oficina, que surgieron tras las decisiones del Tribunal Constitucional del año pasado.
El proyecto de ley en segunda lectura y en su conjunto fue aprobado en la sesión plenaria del martes con los votos de 304 diputados.
El proyecto establece que la NABU es un órgano central del poder ejecutivo con estatus especial. Hasta ahora, la NABU era un órgano estatal de aplicación de la ley.
Además, se señala que los requisitos del Consejo de Ministros para la formación de la estructura del aparato de un órgano central del poder ejecutivo no se aplican a la Oficina Nacional.
El documento prevé que el cambio de estatus de la NABU no requiere ninguna medida adicional relacionada con la liquidación o reorganización del órgano.
El proyecto de ley también elimina la norma según la cual la NABU es formada por el presidente.
Según los cambios propuestos, el Gobierno coordina el trabajo de la NABU dentro de los límites y en el orden establecidos por esta ley, pero el Gobierno no aprueba el reglamento de la NABU.
El proyecto señala que los actos de la NABU no pueden ser anulados total o parcialmente por el Consejo de Ministros. El director de la NABU es nombrado y destituido por el Consejo de Ministros.
Asimismo, se establece que el Consejo de Ministros «solo en presencia de motivos adopta la decisión de destituir al director de la Oficina Nacional de su cargo, si a favor lo votaron no menos de dos tercios de la plantilla del Gabinete».
El proceso de selección para el puesto de director de la NABU lo organiza y lleva a cabo una comisión de concurso compuesta por seis personas, de las cuales tres miembros son propuestos por el Consejo de Ministros y otros tres por el Gabinete, a partir de propuestas de organizaciones internacionales y extranjeras que, en los tres últimos años antes de la expiración del mandato del director de la NABU o hasta la fecha de cese anticipado de sus funciones, hayan prestado a Ucrania asistencia técnica internacional en la prevención y lucha contra la corrupción.
La auditoría de la NABU debe ser realizada por expertos internacionales, que determinarán la metodología y los criterios para dicha evaluación.
El actual director de la NABU, Artem Sytnik, seguirá ejerciendo todas sus funciones hasta el nombramiento de su sucesor, cuya selección debe comenzar tras la entrada en vigor de la ley, pero no más allá del plazo de su mandato, que expira en abril de 2022.
El cambio de estatus de la NABU no requerirá ninguna decisión adicional y la Oficina podrá seguir trabajando sin obstáculos.
Recordemos que en septiembre de 2020 el Tribunal Constitucional de Ucrania adoptó una decisión en el caso por la petición de 50 diputados del OPZZh y de grupos de influencia de oligarcas sobre la inconstitucionalidad de algunas disposiciones de la Ley sobre la NABU. La Rada Suprema estaba obligada a introducir cambios en la ley.
Anton Marchuk
experto del «Centro de Lucha contra la Corrupción»En este caso, el presidente y su partido cumplieron su promesa: se mantuvo la independencia de la NABU y la ley permite garantizar una selección transparente del próximo responsable del órgano. Ahora debe llevarse a cabo una implementación efectiva de esta decisión del Consejo. Pese a las decenas de intentos de fuerzas prorrusas, oligarcas y sospechosos de corrupción por socavar la independencia de la NABU, hasta ahora no lo han logrado.
Reacción al proyecto de ley
El presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, dio la bienvenida a la aprobación de la ley.
Volodímir Zelenski
presidente de UcraniaFelicito a la Rada Suprema por la aprobación de la importante ley sobre la NABU n.º 5459-1. ¡Gracias a los 304 diputados que apoyaron este documento! Por fin el estatus de la NABU queda regulado de conformidad con la Constitución. Es un paso importante para el funcionamiento estable de la infraestructura anticorrupción.
El jefe de la Delegación de la UE en Ucrania, Matti Maasikas, también dio la bienvenida a la aprobación del proyecto de ley por parte de la Rada Suprema.
Matti Maasikas
embajador de la UE en UcraniaDoy la bienvenida a la aprobación de hoy de las modificaciones de la ley sobre la NABU como un paso positivo en la agenda de la reforma anticorrupción de Ucrania. La Delegación de la UE en Ucrania está dispuesta a apoyar un proceso transparente de selección del nuevo director de la NABU basado en el mérito.
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