乌克兰最高拉达使国家反腐败局地位符合宪法：法案解读

不久后还将更换国家反腐败局局长。

乌克兰最高拉达通过一项法律，使乌克兰国家反腐败局的地位符合乌克兰宪法的要求。

我们将详细介绍这些修改的含义，以及欧盟对此作出的反应。

国家反腐败局的地位

法案编号№5459-1使《国家反腐败局法》符合乌克兰宪法，并消除该法中的漏洞，以及去年宪法法院作出的裁决之后出现的、关于现任局长地位的不确定性。

周二全体会议上，有304名人民代表在二读及整体表决中投票支持该法案。

法案规定，国家反腐败局是具有特殊地位的中央执行机构。此前，国家反腐败局是国家执法机关。

据指出，内阁对中央执行机构办公结构的要求不适用于国家反腐败局。

文件规定，改变国家反腐败局的地位无需任何与该机构清算或重组有关的额外措施。

法案还删除了总统组建国家反腐败局的规定。

根据拟议修改，国家反腐败局的工作由内阁在本法规定的范围和程序内协调，但政府不批准国家反腐败局的条例。

法案指出，内阁不得全部或部分撤销国家反腐败局的法令。国家反腐败局局长由内阁任免。

法案还规定，内阁“仅在有理由的情况下”作出解除国家反腐败局局长职务的决定，前提是内阁全体成员的至少三分之二投票支持。

国家反腐败局局长的竞争性遴选由评审委员会组织和进行，该委员会由六人组成，其中三名委员由内阁提名，另外三名由内阁根据国际和外国组织的建议提名。这些组织在局长任期届满或提前终止职权之日前的最后三年内，曾向乌克兰提供预防和打击腐败方面的国际技术援助。

对国家反腐败局的审计应由国际专家进行，他们将确定此类评估的方法和标准。

现任国家反腐败局局长阿尔捷姆·西特尼克将继续履行其全部职权，直至任命继任者为止；继任者的遴选应于法律生效后开始，但不得超过其任期，其任期将于2022年4月届满。

改变国家反腐败局的地位无需任何额外决定，该局将能够不受阻碍地继续开展工作。

提醒一下，2020年9月，乌克兰宪法法院就50名反对派平台党议员及寡头影响集团提交的关于《国家反腐败局法》部分条款违宪的申请作出裁决。最高拉达有义务修改该法。

安东·马尔丘克
“反腐败中心”专家

在这种情况下，总统及其政党履行了承诺：国家反腐败局的独立性得到保留，该法律使下一任机构负责人的遴选能够透明进行。接下来必须有效执行该决定。尽管亲俄势力、寡头和涉嫌腐败者数十次企图破坏国家反腐败局的独立性，但至今尚未得逞。

对法案的反应

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基欢迎该法案通过。 

弗拉基米尔·泽连斯基 
乌克兰总统

祝贺最高拉达通过关于国家反腐败局的重要法律第5459-1号。感谢所有304名投票支持该文件的人民代表！国家反腐败局的地位终于依照宪法作出规定。这是保证反腐败基础设施稳定运行的重要一步。

欧盟驻乌克兰代表团团长马蒂·马西卡斯也欢迎乌克兰最高拉达通过该法案。

马蒂·马西卡斯
欧盟驻乌克兰大使

我欢迎今天通过对《国家反腐败局法》的修正案，视其为乌克兰反腐败改革议程上的积极一步。欧盟驻乌克兰代表处愿意支持基于功绩选出新任国家反腐败局局长的透明遴选程序。