新冠疫情作为合同不履行情形的法律问题
截至2020年2月初，冠状病毒造成的损失约为8000亿欧元，截至同年3月10日则达到9万亿欧元。
2020年3月11日，世界卫生组织（WHO）宣布新冠病毒（Covid-19）为全球大流行病，原因是这种三个月前还不为世界各国卫生官员所知的疾病，已迅速蔓延至亚洲、欧洲、中东及美国部分地区的12.1万多人。
新冠疫情的后果直接或间接地影响到经济的各个领域。在中国疫情爆发前合同双方已签订长期合同的情况下，这种影响尤为明显。
在此情况下，各方希望了解合同在此类情形发生时的相关约定。从乌克兰法律的角度看，可用于调整疫情条件下合同关系的法律机制有3种：
- 不可抗力或不可抗力事件（《乌克兰经济法典》第218条，《乌克兰民法典》第617条）。
- 无法履行义务（《乌克兰民法典》第607条）。
- 情势发生重大变化（《乌克兰民法典》第652条）。
我们建议重点关注最常见的机制，即不可抗力情形。
不可抗力的定义见于《乌克兰工商会法》。
根据该法第141条第2款，不可抗力情形（不可抗力事件）是指非常且不可避免的情况，客观上使合同（契约、协议等）条款规定的义务，或依据法律和其他规范性文件应履行的义务无法履行，具体包括：战争威胁、武装冲突或对此类冲突的严重威胁，包括但不限于敌对攻击、封锁、军事禁运、外国敌人的行动、普遍军事动员、军事行动、已宣布或未宣布的战争、社会公敌的行动、骚乱、恐怖主义行为、破坏行为、海盗行为、混乱、入侵、封锁、革命、叛乱、起义、大规模骚乱、实行宵禁、征收、强制没收、企业接管、征用、公众示威、封锁、罢工、事故、第三方的违法行为、火灾、爆炸、交通运输长时间中断（依据相关决定及政府机关命令所规定的条件）、海峡封闭、禁运、禁止（限制）出口/进口等；以及由异常天气条件和自然灾害引起的情况，具体包括：流行病、强风暴、旋风、飓风、龙卷风、暴风雪、洪水、积雪、冰冻、冰雹、霜冻、海洋、海峡、港口、山口冰封、地震、雷击、火灾、干旱、土壤塌陷和滑坡、其他自然灾害等。
未列入《乌克兰工商会法》所载清单、但符合《乌克兰工商会条例》（以下简称《工商会条例》）第6.9条所规定的不可抗力标准、不违反乌克兰法律，并经双方在合同、契约或协议中确认可免除其民事法律责任的情形，也可被认定为不可抗力。
《乌克兰工商会条例》第6.9条对合同关系一方为取得不可抗力情形证明而提交的文件提出了一系列要求。这些文件应证明：
- 此类情形的非常性（具有例外性质，且处于各方影响范围之外）；
- 情形的不可预见性（其发生或后果在相关合同订立时、义务履行期限之前或义务产生之前无法预见）；
- 情形的不可避免性（不可抗拒）（事件和/或其后果的必然性）；
- 情形或事件与申请人无法履行其具体义务之间的因果关系（义务依据合同、契约、协议、法律、规范性文件或地方自治机关文件等产生）。
关于不可抗力情形的认证，其程序已由乌克兰工商会明确规定。
为证明不可抗力情形，经营主体应按乌克兰工商会规定的统一格式提交申请（由法人负责人本人或凭委托书的授权代理人提交）。申请书另需附一套单独的文件（合同副本、交接单、补充协议等）。
提交申请及所有必要文件后，若申请人为经济活动主体，申请将自提出之日起7个工作日内审理；若申请人为自然人，则在21个工作日内审理。在审理文件和申请的过程中，工商会代表将核实是否存在不可抗力情形，并分析补充文件；如果全部要求均已满足，最终将出具乌克兰工商会关于不可抗力情形的证明。
