جائحة كوفيد-19 في العالم كظرف يحول دون الوفاء بالتزامات العقد

في أوائل فبراير 2020 بلغ حجم الخسائر الناجمة عن فيروس كورونا نحو ثمانمائة مليار يورو، وبحلول 10 مارس من العام نفسه بلغ تسعة تريليونات يورو.

في 11 مارس 2020 أعلنت منظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية) إعلان فيروس كورونا كوفيد-19 جائحة عالمية، إذ انتشر المرض، الذي لم يكن معروفاً للمسؤولين الصحيين في العالم قبل ثلاثة أشهر، بسرعة إلى أكثر من 121 ألف شخص من آسيا وأوروبا والشرق الأوسط وأجزاء من الولايات المتحدة.

تنعكس آثار جائحة فيروس كورونا بشكل مباشر أو غير مباشر على جميع قطاعات الاقتصاد. ويظهر ذلك بوضوح بشكل خاص حيث أُبرم بين المتعاقدين عقد طويل الأجل قبل تفشي الوباء في الصين.

في مثل هذا الوضع يرغب الطرفان في معرفة ما ينص عليه العقد في حال وقوع هذه الظروف. من منظور التشريع الأوكراني توجد 3 آليات قانونية يمكن تطبيقها لتنظيم العلاقات التعاقدية في ظل الجائحة:

1. القوة القاهرة أو الظروف القاهرة (المادة 218 من قانون المعاملات الاقتصادية الأوكراني، والمادة 617 من القانون المدني الأوكراني).
2. استحالة تنفيذ الالتزامات (المادة 607 من القانون المدني الأوكراني).
   
3. التغير الجوهري في الظروف (المادة 652 من القانون المدني الأوكراني).
   

نقترح التركيز على الآلية الأكثر شيوعاً، وهي ظرف القوة القاهرة.

يرد تعريف القوة القاهرة في قانون أوكرانيا «بشأن غرف التجارة والصناعة في أوكرانيا».

وفقاً للفقرة 2 من المادة 141 من القانون المذكور، فإن ظروف القوة القاهرة (ظروف القوة القاهرة) هي ظروف استثنائية لا يمكن تجنبها، تحول موضوعياً دون تنفيذ الالتزامات المنصوص عليها في شروط العقد (العقد أو الاتفاق وما شابه)، أو الواجبات وفقاً للتشريعات والأنظمة المعيارية الأخرى، وهي على وجه التحديد: التهديد بالحرب، أو النزاع المسلح، أو التهديد الجدي بمثل هذا النزاع، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر الهجمات العدائية، والحصارات، والحظر العسكري، وأعمال العدو الأجنبي، والتعبئة العامة، والعمليات العسكرية، والحرب المعلنة وغير المعلنة، وأعمال العدو العام، والاضطرابات، وأعمال الإرهاب، والتخريب، والقرصنة، والفوضى، والغزو، والحصار، والثورة، والتمرد، والانتفاضة، والاضطرابات الجماهيرية، وفرض حظر التجول، والمصادرة، والاستيلاء الجبري، والاستيلاء على المنشآت، ومصادرة الممتلكات، والمظاهرات العامة، والإضراب، والحوادث، والأفعال غير المشروعة من أطراف ثالثة، والحرائق، والانفجارات، والتوقف الطويل لعمل النقل وفق الشروط المنظمة بالقرارات والأعمال الصادرة عن السلطات الحكومية، وإغلاق المضايق البحرية، والحظر، والقيود على التصدير/الاستيراد وغيرها، وكذلك الظروف الجوية الاستثنائية والكوارث الطبيعية، وهي على وجه التحديد: الوباء، والعاصفة القوية، والإعصار، والعاصفة الرعدية، والتورنادو، والعاصفة، والفيضان، وتراكم الثلوج، والجليد، والبرد، والصقيع، وتجمد البحار والمضايق والموانئ والممرات الجبلية، والزلزال، والصاعقة، والحريق، والجفاف، وهبوط التربة وانزلاقها، وغيرها من الكوارث الطبيعية.

يمكن أيضاً الاعتراف بالظروف غير الواردة في القائمة الموجودة في قانون أوكرانيا «بشأن غرف التجارة والصناعة في أوكرانيا» (يُشار إليه فيما يلي بـ«لائحة غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية») باعتبارها ظروف قوة قاهرة، شريطة أن تتوافق مع معايير ظروف القوة القاهرة وفقاً لأحكام الفقرة 6.9 من لائحة غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية، ولا تتعارض مع التشريعات الأوكرانية، وأن يتفق عليها الطرفان في العقد أو الاتفاق بوصفها تعفيهما من المسؤولية المدنية القانونية.

وضعت الفقرة 6.9 من لائحة غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية عدداً من المتطلبات للمستندات التي يقدمها أحد أطراف العلاقات التعاقدية للحصول على شهادة بظروف القوة القاهرة. ويجب أن تثبت هذه المستندات:

• الطابع الاستثنائي لهذه الظروف (ذات طبيعة استثنائية وتقع خارج نطاق تأثير الأطراف)؛
• عدم القدرة على التنبؤ بالظروف (لم يكن من الممكن توقع حدوثها أو عواقبها، ولا سيما وقت إبرام العقد المعني، أو قبل موعد نشوء الالتزام، أو قبل حلول الواجب المعني)؛
  
• عدم القدرة على تجنب الظروف (الحتمية) (حتمية الحدث أو الأحداث و/أو عواقبها)؛
  
• العلاقة السببية بين الظرف أو الحدث وعدم قدرة مقدم الطلب على الوفاء بالتزاماته المحددة (بموجب العقد أو الاتفاق أو القانون أو النظام أو قرار هيئات الحكم المحلي وغيرها).
  

أما بشأن توثيق ظروف القوة القاهرة، فإن إجراءات التصديق على ظروف القوة القاهرة (ظروف القوة القاهرة) محددة بوضوح من قبل غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية.

للتصديق على ظرف القوة القاهرة، يجب على الجهة الممارسة للنشاط الاقتصادي تقديم طلب (شخصياً من قبل مدير الشخص الاعتباري أو ممثل مفوض بموجب توكيل) وفق النموذج المحدد من غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية. كما يُرفق بالطلب مجموعة مستندات منفصلة (نسخ من العقود، ومحاضر الاستلام والتسليم، والاتفاقات الإضافية وغيرها).

بعد تقديم الطلب وجميع المستندات اللازمة، يُنظر فيه خلال سبعة أيام عمل من تاريخ تقدم الجهة الممارسة للنشاط الاقتصادي ، وخلال واحد وعشرين يوم عمل من تاريخ تقدم الشخص الطبيعي. وأثناء النظر في المستندات والطلب، يتحقق ممثل الغرفة من وجود ظروف القوة القاهرة، ويحلل المستندات الإضافية، وفي النهاية (في حال استيفاء جميع المتطلبات) يصدر شهادة من غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية بوقوع ظروف القوة القاهرة.