Le FMI approuve le versement à l'Ukraine d'une tranche de 700 millions de dollars au titre du programme stand-by

Selon Volodymyr Zelensky, cet argent servira à soutenir le système financier et à lutter contre les conséquences de la COVID-19

Le Fonds monétaire international (FMI), à l'issue du premier examen du programme stand-by, a approuvé le versement à l'Ukraine de la deuxième tranche du prêt, d'un montant de 699 millions de dollars, et a décidé de prolonger la durée du programme jusqu'en juin 2022. 

La décision correspondante a été prise lundi 22 novembre par le conseil d'administration du FMI, indique le service de presse du Fonds.

Les fonds reçus du FMI seront consacrés au soutien du système financier et à la lutte contre les conséquences de la COVID-19, a déclaré le président ukrainien Volodymyr Zelensky. 

La Banque nationale a également présenté les orientations qui incombent au régulateur dans le cadre du programme. Il s'agit notamment de renforcer l'indépendance de la BNU, d'atteindre l'objectif d'inflation de 5 %, de réformer le secteur bancaire public et de poursuivre la mise en œuvre de la réforme de la gouvernance d'entreprise.

La BNU doit également réduire les dépenses de l'État liées aux banques en faillite, diminuer le niveau des créances non performantes, renforcer le dispositif de contrôle bancaire, réguler le secteur financier non bancaire, etc.

Le Fonds a par ailleurs accepté la demande de l'Ukraine de ne pas prendre en compte, lors de l'évaluation, le résultat de décembre 2020 concernant le plafond de la dette garantie par l'État. Cette décision s'explique par le fait que le gouvernement a déjà appliqué les mesures correctives nécessaires.

La poursuite de la mise en œuvre du programme stand-by permettra à l'Ukraine de recevoir les prochaines tranches du FMI, d'un montant total de 1,6 milliard de DTS, soit plus de 2 milliards de dollars.

De son côté, le ministère ukrainien des Finances a indiqué que ces fonds serviront à assurer la stabilité macroéconomique et seront utilisés pour financer le déficit budgétaire.

Engagements de l'Ukraine

Parallèlement, selon la décision du FMI, les autorités ukrainiennes se sont engagées à ramener la politique budgétaire et fiscale à un régime compatible avec la viabilité de la dette à moyen terme, « tout en protégeant les couches sociales vulnérables et en renforçant la gestion des recettes ».

L'Ukraine s'est engagée à garantir l'indépendance de la banque centrale et à concentrer la politique monétaire sur le retour de l'inflation à son niveau cible. Kiev doit assurer la santé financière des banques, notamment par une gouvernance appropriée, afin de rétablir un crédit bancaire fiable au secteur privé.

En outre, l'Ukraine s'est engagée à lutter contre la corruption, à mener une réforme judiciaire et à réduire le rôle de l'État et des intérêts corporatistes dans l'économie, afin d'améliorer le climat des affaires, d'attirer les investissements et d'accroître le potentiel de l'économie.

Comme convenu précédemment au niveau des services, le programme se concentrera à l'avenir sur : 

• la coordination de la politique budgétaire avec les conditions de viabilité de la dette à moyen terme, tout en protégeant les groupes sociaux vulnérables ; le renforcement de la gestion des recettes budgétaires et la réduction des risques budgétaires liés aux opérations quasi budgétaires, notamment dans le secteur de l'énergie ; 
• Garantir l'indépendance de la banque centrale et concentrer la politique monétaire sur le retour de l'inflation à ses valeurs cibles ;
• assurer la santé financière des banques afin de relancer le crédit bancaire au secteur privé ; 
• la lutte contre la corruption et les progrès dans la mise en œuvre de la réforme judiciaire ; 
• Réduire le rôle de l'État et des intérêts propres dans l'économie pour améliorer le climat des affaires, renforcer la gouvernance d'entreprise, attirer les investissements et accroître le potentiel de l'économie.

En juin 2020, le FMI a approuvé un programme stand-by permettant à l'Ukraine d'obtenir un prêt d'environ 5 milliards de dollars à taux d'intérêt réduit, sous réserve de la mise en œuvre de réformes économiques, notamment « l'indépendance de la Banque nationale d'Ukraine ».

La même année, l'Ukraine a reçu la première tranche de 2,1 milliards de dollars dans le cadre du programme, sans aucune condition liée aux réformes. Au total, le programme prévoit quatre examens donnant lieu au versement de tranches de 700 millions de dollars chacune.

Le premier examen a commencé à la fin de 2020, et dès février, le FMI a opposé un refus à l'Ukraine concernant le versement de la tranche.