러시아, 프랑스·독일과의 서한 공개: 우크라이나 반응과 서신 내용

우크라이나 외무부는 이런 행동을 “노르망디 형식 끝장내기”라고 규정했다.

러시아 외무부는 세르게이 라브로프 외무장관이 독일과 프랑스의 동료들과 돈바스 사태에 관한 협상을 주제로 주고받은 서한을 공개했다고 “BBC 우크라이나”가 보도했다. 

러시아 외무부는 이러한 조치의 이유로 이 협상에 대한 러시아의 입장이 “왜곡되고 있다”는 점을 들었다. 우크라이나 외무부는 이러한 행동을 “노르망디 형식 끝장내기”라고 규정했다. 프랑스와 독일 외무부는 아직 이에 대해 아무런 입장도 밝히지 않았다. 

우크라이나의 반응

드미트로 쿨레바
우크라이나 외무장관

러시아는 자신의 행동으로 “노르망디 형식”을 끝장내고 있으며, 이 형식의 발전에 관심이 없다는 것을 보여주고 있다. 그리고 분명히 러시아 스스로에 대한 남은 신뢰마저 훼손하고 있다. 한 가지만 말할 수 있다. 우리는 독일과 프랑스의 동료들과 합의했다. 러시아에게 남의 손을 빌려 “노르망디 형식”을 파괴할 여유를 주지 않겠다는 것이다. 

그는 프랑스 및 독일의 동료들과 함께 러시아를 협상 과정에 끌어들이기 위한 노력을 계속하겠다고 밝혔다. 다만 러시아 측이 외교 서한을 공개함으로써 이 작업이 더 어려워질 것이라고 덧붙였다. 

우크라이나 사회에서는 서한 공개가 큰 반향을 불러일으켰다. 대다수 전문가들은 이것이 어떤 식으로든 우크라이나에 유리하다는 데 의견을 같이하고 있다. 

페트로 포로셴코 전 대통령 행정부에서 대외정책을 담당했던 콘스탄틴 옐리세예프는 프랑스와 독일이 서한의 진위를 공식 확인해 주기를 기대할 수는 없지만, 서한의 내용만으로도 몇 가지 결론을 내릴 수 있다고 말했다. 

그는 서한의 내용으로 미루어 볼 때 파리와 베를린이 돈바스 분쟁에서 러시아의 역할에 대해 분명한 친우크라이나 입장을 취하고 있다는 점을 우크라이나에 좋은 소식이라고 평가했다. 그에 따르면 베를린과 파리의 입장은 그들의 이전 노력과 지원의 가치, 그리고 키이우와 모스크바 간의 어떠한 양자 접촉이 가지는 위험의 심각성을 다시 한번 입증한다. 

옐리세예프는 러시아가 서한을 공개함으로써 자신의 입장을 공개적으로 다시 상기시키고자 했다고 본다. 그에 따르면 러시아는 여전히 돈바스 분쟁 해결을 우크라이나의 유럽연합 및 나토 가입 차단이라는 관점에서 보고 있으며, 모스크바의 주된 목표는 키이우와 자칭 “루한스크 인민공화국” 및 “도네츠크 인민공화국” 사이의 직접 대화를 성사시키는 것이다. 

콘스탄틴 옐리세예프
외교관

러시아 외무부의 이번 조치는 젤렌스키 대통령의 거의 3년에 걸친 평화 노력에 확실한 종지부를 찍는 것이다. 러시아를 달래려던 그의 정책은 예상대로 실패했다. 모스크바는 자신의 입장을 조금도 바꾸지 않았다. 

그는 우크라이나 차기 대통령 선거 전까지는 “노르망디 형식” 회담이 열리지 않을 것이라고 전망했다. 

「유러피언 프라우다」 편집장 세르게이 시도렌코는 일어난 일이 기쁘다고 밝히며 이렇게 말했다. “오늘 이후 러시아는 완전히 신뢰받지 못할 것이다. 이는 푸틴, 라브로프와는 아무것도 나눌 수 없다는 뜻이다. 그들은 언제든 자신들이 의무에서 자유롭다고 여기고 심각한 비밀 문서를 공개할 것이기 때문이다.” 

시도렌코는 앙겔라 메르켈이 독일 총리직에서 물러나고 있으며, 이와 함께 외무부 지도부도 바뀌어 세계가 완전히 새로운 독일을 맞이하게 될 것이라고 상기시켰다. 

서한의 내용

라브로프와 독일 및 프랑스 외무장관 사이의 서한은 11월 17일에 공개되었다. 이 서한들은 여러 통으로 구성되어 있으며, 첫 번째 서한은 10월 29일자다. 이 서한은 독일과 프랑스 장관들에게 보내졌다. 수신인 명단에는 우크라이나 대표가 없었다. 

답장은 11월 4일자이며, 프랑스와 독일 장관들이 공동으로 한 구두 성명을 옮겨 적은 것이다. 외무장관들은 러시아 성명 초안에 담긴 여러 논지, 특히 분쟁의 우크라이나 내부적 성격과 직접 대화 구축에 동의하지 않는다. 

독일과 프랑스 측은 이러한 조항들이 “‘노르망디 형식’ 국가들 사이에서 지지를 얻지 못할 것”이라고 본다. 장관들은 일부 문제에 대한 평가가 러시아와 일치한다고 지적했다. 그들은 바로 그 문제에 초점을 맞출 것을 제안하며, 자체 최종 성명 초안의 문구를 추가했다. 

11월 6일 라브로프는 이에 대한 답으로 새 서한을 보내, 동료들의 답변을 실망스럽다고 평가했다. 장관은 일부 사안을 도네츠크 및 루한스크와 협의해야 한다고 명시한 민스크 합의 조항을 근거로 들었다. 공개된 마지막 서한은 11월 16일자다. 

이 서한에서 라브로프는 최근 러시아 측이 “러시아 입장의 왜곡”과 분쟁 해결에서 러시아 역할의 왜곡에 점점 더 자주 직면하고 있다고 썼다. 또한 그는 키이우에서 쿨레바와 만난 후 발표된 프랑스와 독일 동료들의 성명을 상기시켰다. 

그들은 우크라이나의 영토 보전을 훼손하려는 시도와 “노르망디 형식” 회담 거부에 대해 “결과를 치르게 하겠다”고 경고했다. 이와 관련하여 라브로프는 동료들에게 서한을 공개할 계획이 있다고 경고했다. 

11월 18일 라브로프는 서한을 공개한 이유를 “질렸다”는 말로 설명했다. 그는 이렇게 말했다. “우리는 모두 사람이다. 질렸다고 할 수 있다. 하지만 우리는 당연히 어떤 낙담에도 빠지지 않는다. 다만 내 동료들이 매일같이... 그다지 올바르지도, 그다지 윤리적이지도 않은 발언을 하며 스스로 점잖지 못하게 행동하고 있다. 모두 준비됐다, 푸틴이 지시했는데 라브로프만 원하지 않는다는 식으로. 대략 그렇다.”