Littoral d'Odessa bâti : pour la première fois en Ukraine, la mairie est jugée. Pourquoi ce procès contre l'administration Troukhanov est si important pour le pays

Selon les pièces du dossier, Troukhanov contournait systématiquement l'interdiction de construire sur le littoral d'Odessa.

Le développement immobilier d'Odessa est au cœur de l'attention du NABU, du SAP et de la Haute Cour anticorruption. Ils soupçonnent l'homme d'affaires Vladimir Galanternik et de hauts fonctionnaires de la mairie d'avoir conclu, entre 2016 et 2019, des transactions foncières illégales, rapporte « BBC News Ukraine ».

Pour la première fois, les forces de l'ordre cherchent à prouver qu'un conseil municipal entier a été le lieu où la mafia défendait ses propres intérêts.

Les personnes mises en cause rejettent toutes les accusations et affirment que les poursuites ont des motivations politiques.

Nous expliquons ce qui rend cette enquête anticorruption unique pour l'Ukraine et ce qu'en pensent les habitants d'Odessa eux-mêmes.

L'affaire examinée par la Haute Cour anticorruption doit permettre de comprendre comment le marché de la construction fonctionnait réellement dans cette ville, comment ses parts étaient réparties et comment les superprofits étaient réalisés.

Elle comporte, en substance, deux dimensions : l'une concerne une éventuelle grande corruption, l'autre l'aménagement urbain. 

Aucune école

«Où regardiez-vous quand vous achetiez un appartement ? Seulement l'appartement ?» C'est ainsi qu'en 2018 Guennadi Troukhanov a réagi au mécontentement des Odessites face à la densification des constructions. Aujourd'hui, on lui rappelle ces paroles avec sarcasme.

Natalia Nevinskaïa, Maria Mostovtchouk et Oleg Nikolin, en choisissant leurs appartements, ont étudié le plan détaillé de construction du quartier. Ils ont acheté un logement rue Gagarinskoe Plato, à Arkadia, à un demi-kilomètre de la mer.

L'artiste Maria Mostovtchouk et le juriste Oleg Nikolin se sont unis à d'autres habitants pour défendre la construction d'une école et d'une maternelle. Les procès contre le promoteur se poursuivent.

À la place de l'école promise, il y a désormais une fosse de chantier pour le complexe résidentiel Unity Towers. Le promoteur, la société « Kamerton », prévoit de construire dans la cour de leur immeuble trois autres bâtiments de 25 étages chacun.

«On a volé le jardin d'enfants et l'école de nos enfants. Et on nous traite d'activistes payés», disent-ils.

Les habitants ont saisi la justice. Les audiences durent depuis trois ans, et leurs enfants suivent les cours en trois services, car il n'y a pas assez de places pour tous dans l'école locale.

Olga Kvassnitskaïa, députée locale du parti « Serviteur du peuple », explique qu'Odessa manque de 35 jardins d'enfants et de neuf écoles.

«Nous sommes constamment confrontés à des incendies, mais nous ne pouvons pas construire de dépôts mobiles, car il n'y a pas de place», se plaint la députée.

Les autorités municipales ont dû soit modifier ce statut, soit trouver des montages permettant de contourner certaines restrictions à la construction près de la mer.

Un hôtel de villégiature est un objet récréatif, mais un immeuble résidentiel ne l'est pas. Par conséquent, des bâtiments de type hôtelier avec des « chambres » sortent de terre à Odessa, alors qu'il s'agit en réalité d'immeubles d'appartements.

L'un de ces projets, la « Résidence maritime » de l'entreprise sous-traitante « Boudova », figure dans l'enquête du NABU.

Ce ne sont pas des touristes apportant de l'argent, mais des habitants permanents qui ont besoin d'une infrastructure urbaine adéquate.

Intrigue et protagonistes

«D'abord, les conspirateurs repéraient des morceaux de la ville intéressants pour la construction, puis choisissaient la procédure et mettaient en œuvre le schéma. L'organisation criminelle était sûre de réussir ses entreprises», a déclaré devant le tribunal le procureur du SAP Maksym Kravtchenko.

Au total, il s'agit de 16 hectares de terrain. Une partie des parcelles se trouve dans le quartier maritime d'Odessa.

Selon l'enquête, l'organisation agissait dans l'intérêt de Galanternik, tandis que les députés du conseil municipal recevaient de l'argent en échange.

Autour de Vladimir Galanternik s'est formée une aura de mystère, celle de « l'homme qui tient la ville ». Il n'a donné aucune interview et n'a occupé aucun poste.

En 2019, dans une interview, Troukhanov a confirmé avoir réglé avec Galanternik des questions d'aménagement des rues bordant le « Privoz ». «Si le « Privoz » a un propriétaire, il faut aussi le rencontrer et décider comment nous allons rétablir l'ordre», — a déclaré le maire.

En 2021, l'assistante de Galanternik a déclaré à Forbes que son patron détenait environ 50 % de parts dans de nombreux actifs situés sur le territoire de la ville. Il s'agit du marché « Privoz », du marché « 7e Kilomètre », du centre commercial City Center, de la zone de villégiature Arcadia City et d'autres.

Ces tours du plateau Gagarine, 4, sont, selon l'enquête, construites sur un terrain qui a été retiré illégalement à la société territoriale. Les immeubles sont érigés par la société « Boudova ». Le NABU pointe ses liens avec Galanternik.

Selon les forces de l'ordre, l'activité de l'organisation criminelle a causé au total à Odessa un préjudice de 689 millions de hryvnias. Cela représente environ 7 % du budget d'Odessa pour 2021.

Biens communaux et toilettes

Le maillon clé des schémas fonciers réside dans l'immobilier communal. La législation ukrainienne ne requiert pas d'appel d'offres lorsque des équipements communaux se trouvent sur la parcelle.

L'enquête insiste sur le fait que l'organisation criminelle qu'elle a identifiée manipulait la propriété communale.

Le plus souvent, les biens de l'entreprise communale à laquelle était rattachée la parcelle étaient loués à une société privée. Celle-ci devait les entretenir et les améliorer.

Avec le temps, l'entreprise privée rachetait les biens en investissant des fonds dans la rénovation des locaux. Elle obtenait ensuite le terrain en location.

De tels schémas pouvaient être mis en œuvre non seulement autour de grands équipements communaux, comme des sanatoriums ou des entreprises d'aménagement urbain. Cela concernait même les toilettes publiques. À Odessa, on a plaisanté en parlant de « privatisation des toilettes ».

Galanternik et « Boudova »

L'« organisation criminelle » d'Odessa, selon les enquêteurs et les procureurs, comptait 16 personnes et se présentait ainsi :

• chef de l'organisation, l'homme d'affaires Vladimir Galanternik ;
• maire d'Odessa Guennadi Troukhanov ;
• ancien président de la commission permanente sur les biens communaux du conseil municipal d'Odessa (OMR), Vassili Chkriabaï ;
• ancien président de la commission foncière de l'OMR et actuellement intérimaire du maire adjoint, Oleg Brindak ;
• chef du département juridique de l'OMR Inna Popovskaïa (elle occupe toujours ce poste) ;
• ancien directeur du département des biens communaux de l'OMR Aleksei Spektor ;
• ancien directeur adjoint du département des biens communaux de l'OMR Vladimir Radionov ;
• assistante de Vladimir Galanternik, et par le passé conseillère de Troukhanov, Alena Popova ;
• propriétaires et hauts dirigeants de la société « Boudova », dont le bénéficiaire effectif Dmitri Dimarski ;
• ancien procureur de la région d'Odessa Oleg Joutchenko.

Le procès est public, les noms de la plupart des suspects ont déjà été rendus publics, ainsi que leurs témoignages devant le tribunal.

L'enquête affirme que Galanternik et l'ancien président du département des biens communaux Chkriabaï étaient partenaires d'affaires dans le projet du complexe résidentiel Greenwood. Chacun devait recevoir 8 %.

Dans les contacts de la cheffe du département juridique Inna Popovskaïa, les enquêteurs ont découvert les initiales V.I., ainsi que « l'avocate Alena ». Ils affirment qu'il s'agit de Vladimir Ilitch Galanternik et de son assistante Alena Popova.

«Oui, je connais monsieur Galanternik, mais je ne suis pas ses instructions, j'ai ma propre compréhension de la manière d'agir conformément à la loi... Le fait de le connaître ne signifie pas que je sois membre d'une organisation», a répondu Inna Popovskaïa aux accusations portées contre elle devant le tribunal.

La mère d'Inna Popovskaïa possède un appartement de 164 m² dans le complexe résidentiel Greenwood mentionné, d'une valeur d'environ 10 millions de hryvnias. Selon la version de sa fille, sa mère a acheté ce bien avec l'argent gagné en vendant sur le « 7e Kilomètre ».

L'enquête affirme que l'appartement aurait pu être donné en récompense matérielle pour la complicité dans l'organisation criminelle.

Selon eux, la cheffe du département juridique créait une « illusion de légalité » des décisions du conseil municipal.

Alena Popova, assistante de Vladimir Galanternik, donnait prétendument des instructions en son nom aux fonctionnaires de la mairie.

Certains des protagonistes de l'affaire du NABU et du SAP sur l'organisation criminelle ont obtenu des appartements dans le haut de gamme complexe résidentiel Greenwood, à la construction duquel Galanternik aurait, selon l'enquête, pris part.

Guennadi Troukhanov affirme que toutes les décisions concernant les 16 hectares de terrain au cœur du scandale ont été prises collégialement, c'est-à-dire par l'ensemble du corps des députés.

La députée Olga Kvassnitskaïa n'est pas d'accord. Selon elle, derrière cela se trouvaient des responsables précis.

« La mer conditionnelle »

Guennadi Troukhanov considère qu'on l'accuse de quelque chose qui ne s'est pas réellement produit, puisque personne ne s'est approprié ce terrain sans raison.

Il pense que les initiateurs de sa persécution sont l'ancien président géorgien Mikheil Saakachvili et le célèbre homme d'affaires odessite Adnan Kivan. Il a un vieux conflit avec les deux.

Adnan Kivan possède le groupe d'investissement Kadorr Group, qui construit des complexes résidentiels à Odessa. Il est aussi connu comme propriétaire du Kyiv Post.

Kivan a qualifié les propos de Troukhanov de mensonge et a promis de le poursuivre en justice.

Le maire d'Odessa explique que les terrains sous les complexes résidentiels restent la propriété de la ville. Chaque année, la ville reçoit des loyers des locataires qui alimentent le budget municipal.

L'activiste d'opposition odessite Mikhaïl Kouzakon affirme que ce terrain ne reste à la communauté urbaine que formellement : « Ils ont construit la maison, vendu les appartements. Le promoteur n'a plus besoin du terrain. Leur cycle est terminé. Ils ne paieront plus pour ce terrain ».

« Arkadia a été recouverte de béton » : c'est ainsi que les Odessites décrivent parfois la densification du littoral de la mer Noire. Le quartier de villégiature de la ville s'est transformé en une dense « jungle de pierre ».

Kouzakon explique que le conseil d'Odessa modifiait le zonage de la ville dans l'intérêt de promoteurs précis : les limites des territoires historiques de la ville, ainsi que le littoral et les zones où il est interdit d'ériger des immeubles de grande hauteur.

«Ils s'intéressaient à certaines parcelles de terrain : ils apportaient des corrections au zonage pour satisfaire leurs caprices. Formellement, c'était légal, même si cynique», affirme Mikhaïl Kouzakon. C'est ainsi qu'ils ont pu construire au bord de la mer.

Où est Galanternik ?

Le 8 novembre, Olga Prossianiouk, avocate de Vladimir Galanternik, a publié sur sa page Facebook une lettre en son nom adressée aux juges de la Haute Cour anticorruption.

Il y indique deux adresses : l'une en Israël, où il est inscrit au registre consulaire depuis le 1er octobre 2021, et l'autre à Londres.

Dans les documents adressés au NABU, Galanternik a déclaré vivre à Londres avec sa famille depuis 2019.

Le ministère de l'Intérieur l'a placé sur la liste de recherche internationale.

Guennadi Troukhanov nie toute collaboration particulière avec Galanternik. Il affirme ne plus lui avoir parlé depuis quatre ans.

«J'ai des contacts avec tous ceux qui possèdent des biens à Odessa. Galanternik n'est pas une exception, pas plus que les autres. Ni plus ni moins», déclarait Guennadi Troukhanov en 2019.

«Les habitants comprennent parfaitement que ces enquêtes soulèvent la question du départ de Troukhanov. S'il part, qui sera intérimaire du maire de la ville ? C'est le maximum auquel ils espèrent», explique Anatoli Boïko, responsable de l'organisation régionale « Comité des électeurs d'Ukraine » et coordinateur d'« Opora » dans la région d'Odessa.

Guennadi Troukhanov exerce les fonctions de maire d'Odessa au nom de l'OPZZh. Il a réussi à verser la caution de 30,2 millions de hryvnias fixée par le tribunal.