المباني على ساحل أوديسا: للمرة الأولى في أوكرانيا تُحاكم البلدية.. لماذا تهم محاكمة إدارة تروخانوف البلاد؟

وفقاً لمواد القضية، كان تروخانوف يتحايل بشكل منهجي على الحظر المفروض على البناء على الشريط الساحلي لأوديسا.

يتركز الاهتمام على البناء في أوديسا من قبل مكتب مكافحة الفساد الوطني ومكتب المدعي العام المتخصص لمكافحة الفساد والمحكمة المتخصصة لمكافحة الفساد. ويشتبه المحققون في أن رجل الأعمال فلاديمير غالانتيرنيك وكبار المسؤولين في البلدية ارتكبوا في 2016–2019 صفقات أراضٍ غير قانونية، بحسب “بي بي سي نيوز أوكرانيا”.

للمرة الأولى يسعى المدعون إلى إثبات أن مجلس المدينة بأكمله كان مكاناً تحقق فيه المافيا مصالحها.

ينفي جميع المتهمين في القضية هذه الاتهامات، ويؤكدون أن الملاحقة ذات دوافع سياسية.

نوضح ما الذي يميز هذا التحقيق في مكافحة الفساد بالنسبة لأوكرانيا، وما يقوله سكان أوديسا أنفسهم عنه.

يفترض أن تجيب القضية في المحكمة عن سؤال: كيف عمل سوق البناء في هذه المدينة فعلياً، وكيف تقاسم الأطراف حصصه، وكيف حققوا أرباحاً فائقة.

وللقضية، في جوهرها، بعدان: الأول يتعلق بفساد كبير محتمل، والثاني بتحسين المدينة. 

لا توجد مدرسة

“إلى أين كنتم تنظرون عندما اشتريتم الشقة؟ هل كنتم تنظرون إلى الشقة فقط؟” هكذا رد غينادي تروخانوف في 2018 على استياء سكان أوديسا من الكثافة العمرانية. والآن يتذكر الناس هذه الكلمات له بسخرية.

ناتاليا نيفينسكايا وماريا موستوفتشوك وأوليغ نيكولين، عند اختيارهم شققهم، درسوا مخطط البناء التفصيلي للحي. واشتروا المسكن في شارع غاغارينسكوي بلاتو في أركاديا، على بعد نصف كيلومتر من البحر.

الفنانة ماريا موستوفتشوك والمحامي أوليغ نيكولين اتحدا مع سكان آخرين للدفاع عن بناء مدرسة وروضة أطفال. وما زالت الدعاوى ضد المطور مستمرة.

في موقع المدرسة الموعودة توجد الآن حفرة لأساسات مبنى مجمع يونيتي تاورز السكني. وتخطط الشركة المطورة «كاميرتون» لبناء ثلاث بنايات أخرى من 25 طابقاً في فناء العمارة التي يقطنون فيها.

“لقد سُرقت من أطفالنا الروضة والمدرسة. ومع ذلك يصفوننا بالنشطاء المدفوعي الأجر”، يقولان.

لجأ السكان المحليون إلى المحكمة. وتستمر جلسات المحكمة منذ ثلاث سنوات، ويدرس أطفالهم في ثلاث فترات دراسية يومياً، لأن الأماكن في المدرسة المحلية لا تكفي الجميع.

أولغا كفاسنيتسكايا، النائبة المحلية عن «خادم الشعب»، تقول إن أوديسا تفتقر إلى 35 روضة أطفال وتسع مدارس.

“نحن نتعامل باستمرار مع الحرائق، لكننا لا نستطيع بناء محطات إطفاء متنقلة، لأنه لا يوجد مكان”، تشكو النائبة.

اضطرت السلطات المحلية إما إلى تغيير ذلك، وإما إلى إيجاد مخططات للالتفاف على قيود معينة للبناء بجوار البحر.

الفندق المنتجعي منشأة ترفيهية، أما العمارة السكنية فليست كذلك. ونتيجة لذلك تُشيَّد في أوديسا مبانٍ من نوع الفنادق تضم “غرفاً”، رغم أنها وظيفياً مبانٍ ذات شقق.

أحد هذه المشاريع، «المقر البحري» التابع لشركة المقاولات «بودوفا»، يرد في تحقيق مكتب مكافحة الفساد الوطني.

سكانها ليسوا سياحاً يجلبون المال، بل مقيمون دائمون يحتاجون إلى بنية تحتية حضرية ملائمة.

الحبكة والشخصيات الفاعلة

“في البداية كان المتآمرون يكتشفون أجزاء من المدينة مثيرة للاهتمام للبناء، ثم يختارون الإجراء وينفذون المخطط. وكانت المنظمة الإجرامية واثقة من نجاح مساعيها”، قال المدعي العام في مكتب المدعي العام المتخصص لمكافحة الفساد ماكسيم كرافتشينكو في المحكمة.

إجمالاً يتعلق الأمر بـ16 هكتاراً من الأراضي. وتقع بعض القطع في المنطقة الساحلية لأوديسا.

وبحسب التحقيق، فإن المنظمة كانت تعمل لمصلحة غالانتيرنيك، وكان النواب في مجلس المدينة يتلقون المال مقابل ذلك.

تشكلت حول فلاديمير غالانتيرنيك هالة من الغموض بوصفه “المتحكم” بالمدينة. لم يُجرِ أي مقابلة، ولم يشغل أي منصب.

في 2019، وفي مقابلة، أكد تروخانوف أنه حل مع غالانتيرنيك مسائل تتعلق بتنظيم الشوارع المحيطة بسوق «بريفوز». “إذا كان لسوق بريفوز مالك، فيجب أن نلتقيه أيضاً ونقرر كيف نرتب الأمور”، قال العمدة.

في 2021 أبلغت مساعدة غالانتيرنيك فوربس أن رئيسها يملك حصصاً بنحو 50% في كثير من الأصول على أراضي المدينة. وتشمل: سوق «بريفوز»، وسوق «الكيلومتر السابع»، ومركز «سيتي سنتر» التجاري، والمنطقة المنتجعية «أركاديا سيتي» وغيرها.

هذه الأبراج في هضبة غاغارين، 4، تُبنى وفقاً للتحقيق على أرض انتُزعت بشكل غير قانوني من المجتمع الإقليمي. وتقوم شركة «بودوفا» بتشييد العمارات. ويشير مكتب مكافحة الفساد الوطني إلى صلاتها بغالانتيرنيك.

وبحسب المدعين، فقد ألحق نشاط المنظمة الإجرامية بأوديسا ضرراً إجمالياً قدره 689 مليون هريفنا. وهذا نحو 7% من ميزانية أوديسا لعام 2021.

الممتلكات البلدية والمراحيض

الحلقة الرئيسية في مخططات الأراضي هي العقارات البلدية. والتشريع الأوكراني لا يشترط إجراء مناقصات إذا كانت على قطعة الأرض منشآت بلدية.

يصر التحقيق على أن المنظمة الإجرامية التي أسسها كانت تتلاعب بالملكية البلدية.

في أغلب الأحيان، كانت الممتلكات التابعة لمؤسسة بلدية، والتي خُصصت لها قطعة الأرض، تُؤجَّر لشركة خاصة. وكان عليها أن تصونها وتحسنها.

مع مرور الوقت، كانت الشركة الخاصة تشتري الممتلكات، مستثمرة الأموال في إصلاح المباني. وتحصل على الأرض بالإيجار.

لم تقتصر هذه المخططات على المنشآت البلدية الكبيرة، مثل المصحات أو مؤسسات التحسين، بل امتدت حتى إلى المراحيض العامة. وفي أوديسا مازحوا قائلين إن هذا يسمى «خصخصة المراحيض».

غالانتيرنيك و«بودوفا»

المنظمة الإجرامية «الأوديسية»، وفقاً للمحققين والمدعين، ضمت 16 شخصاً وكانت على النحو التالي:

• المدير الرئيسي للمنظمة، رجل الأعمال فلاديمير غالانتيرنيك؛
• عمدة أوديسا غينادي تروخانوف؛
• رئيس اللجنة الدائمة للممتلكات البلدية السابق في مجلس مدينة أوديسا فاسيلي شكرياباي؛
• رئيس اللجنة العقارية السابق في مجلس مدينة أوديسا، والقائم حالياً بأعمال نائب العمدة أوليغ بريندياك؛
• رئيسة الإدارة القانونية في مجلس مدينة أوديسا إينا بوبوفسكايا (ما زالت تشغل هذا المنصب)؛
• القائم بأعمال مدير إدارة الممتلكات البلدية في مجلس مدينة أوديسا أليكسي سبيكتور؛
• نائب مدير إدارة الممتلكات البلدية السابق في مجلس مدينة أوديسا فلاديمير رادیونوف؛
• مساعدة فلاديمير غالانتيرنيك، وفي الماضي مستشارة تروخانوف، آلينا بوبوفا؛
• أصحاب ومديرو شركة «بودوفا»، بما في ذلك المستفيد منها دميتري ديماربسكي؛
• المدعي العام السابق لمنطقة أوديسا أوليغ جوتشينكو.

المحاكمة علنية، وقد نُشرت أسماء أغلب المشتبه بهم بالفعل، وكذلك شهاداتهم في المحكمة.

يصر التحقيق على أن غالانتيرنيك والرئيس السابق للجنة الممتلكات البلدية شكرياباي كانا شريكين تجاريين في مشروع مجمع غرينوود السكني. وكان نصيب كل منهما 8%.

في جهات اتصال رئيسة الإدارة القانونية إينا بوبوفسكايا، اكتشف المحققون الأحرف الأولى «ف.إ.»، وكذلك «المحامية آلينا». ويقولون إن الأمر يتعلق بفلاديمير إيليتش غالانتيرنيك ومساعدته آلينا بوبوفا.

“نعم، أعرف السيد غالانتيرنيك، لكنني لا أنفذ تعليماته، لدي فهمي الخاص لكيفية التصرف وفقاً للقانون... معرفتي به لا تعني أنني عضو في المنظمة”، أجابت إينا بوبوفسكايا على الاتهامات الموجهة ضدها في المحكمة.

تملك والدة إينا بوبوفسكايا شقة مساحتها 164 متراً مربعاً في مجمع غرينوود السكني المذكور، قيمتها نحو 10 ملايين هريفنا. وبحسب رواية ابنتها، اشترت الأم العقار بالمال الذي كسبته من التجارة في «الكيلومتر السابع».

ويؤكد التحقيق أن الشقة ربما مُنحت كمكافأة مادية مقابل المشاركة في المنظمة الإجرامية.

ووفقاً لرأيهم، كانت رئيسة الإدارة القانونية تخلق “وهم الشرعية” للقرارات الصادرة عن مجلس المدينة.

آلينا بوبوفا، مساعدة فلاديمير غالانتيرنيك، كانت تعطي تعليمات باسمه لمسؤولين في البلدية، حسبما يُزعم.

حصل بعض المتهمين في قضية مكتب مكافحة الفساد الوطني ومكتب المدعي العام المتخصص على شقق في مجمع غرينوود السكني الفاخر، الذي يُنسب بحسب التحقيق إلى غالانتيرنيك دور في بنائه.

يصر غينادي تروخانوف على أن جميع القرارات المتعلقة بالـ16 هكتاراً المثيرة للجدل اتُخذت بشكل جماعي، أي من قبل كامل هيئة النواب.

النائبة أولغا كفاسنيتسكايا لا توافق على ذلك. ووفقاً لرأيها، كان وراء ذلك مسؤولون بعينهم.

«البحر المشروط»

يرى غينادي تروخانوف أنه يُتهم بأمر لم يحدث فعلاً، إذ إن أحداً لم يستولِ على الأرض بلا مقابل.

ويرى أن مبادري ملاحقته هما الرئيس السابق لجورجيا ميخائيل ساكاشفيلي ورجل الأعمال الأوديسي المعروف أدنان كيفان. ولديه مع كليهما خلاف قديم.

يملك أدنان كيفان شركة الاستثمار كادور غروب التي تبني مجمعات سكنية في أوديسا. وهو معروف أيضاً بكونه مالك صحيفة كييف بوست.

نفى كيفان كلام تروخانوف واصفاً إياه بالكذب، ووعد برفع دعوى قضائية ضده.

يوضح عمدة أوديسا أن الأراضي التي أُقيمت عليها المجمعات السكنية تبقى ملكاً للمدينة. وكل عام تتلقى المدينة من المستأجرين أموالاً تدخل الميزانية البلدية.

ويصر الناشط المعارض الأوديسي ميخائيل كوزاكون على أن هذه الأرض تبقى لدى المجتمع الحضري شكلياً فقط: «لقد بنوا المبنى وباعوا الشقق. لم يعد المطور بحاجة إلى الأرض. لقد انتهت دورتهم. ولن يدفعوا بعد الآن ثمن هذه الأرض».

“لقد صُبَّت أركاديا في الخرسانة” هكذا يصف أهل أوديسا أحياناً البناء على ساحل البحر الأسود. فقد تحولت المنطقة المنتجعية للمدينة إلى «غابة حجرية» كثيفة.

ويوضح كوزاكون أن مجلس المدينة في أوديسا غيّر تقسيم المناطق في المدينة وفقاً لمصالح مطورين بعينهم: حدود المناطق التاريخية للمدينة، وكذلك الشريط الساحلي والمناطق التي يُحظر فيها تشييد عمارات متعددة الطوابق.

“كانت تهمهم قطع أرض معينة، فكانوا يُدخلون تعديلات على تقسيم المناطق لتلبية نزواتهم. شكلياً كان ذلك قانونياً، وإن كان بلا ضمير”، يقول ميخائيل كوزاكون. وهكذا تمكنوا من البناء على البحر.

أين غالانتيرنيك؟

في 8 نوفمبر نشرت أولغا بروسيانيوك، محامية فلاديمير غالانتيرنيك، على صفحتها في فيسبوك رسالة باسمه موجهة إلى قضاة المحكمة المتخصصة لمكافحة الفساد.

وذكر فيها عنوانين له: أحدهما في إسرائيل، حيث هو مسجل في القنصلية منذ 1 أكتوبر 2021، والآخر في لندن.

وفي الوثائق المرسلة إلى مكتب مكافحة الفساد الوطني، ذكر غالانتيرنيك أنه يعيش مع أسرته في لندن منذ 2019.

أعلنت وزارة الداخلية عنه مطلوباً دولياً.

ينفي غينادي تروخانوف تعاونه الخاص مع غالانتيرنيك. ويقول إنه لم يتواصل معه منذ أربع سنوات.

“لدي اتصالات مع كل من لديه أي منشآت في أوديسا. غالانتيرنيك ليس استثناءً، كما الآخرون. لا أكثر ولا أقل”، قال غينادي تروخانوف في 2019.

“يدرك السكان المحليون جيداً أنه بسبب هذه التحقيقات يُطرح سؤال: هل سيغادر تروخانوف؟ وإذا غادر، فمن سيكون القائم بأعمال عمدة المدينة؟ هذا أقصى ما يأملون فيه”، يشرح أناتولي بويكو، رئيس المنظمة الإقليمية «لجنة الناخبين الأوكرانية» ومنسق «أوبورا» في منطقة أوديسا.

يشغل غينادي تروخانوف منصب القائم بأعمال عمدة المدينة عن منصة المعارضة «من أجل الحياة». وقد تمكن من دفع كفالة بقيمة 30.2 مليون هريفنا حددتها المحكمة.