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阿曼苏丹卡布斯·本·赛义德去世。他是怎样的统治者？他的死将如何影响中东？

2020年1月11日, 20:55

关于统治阿曼半个世纪的苏丹去世，您需要了解的一切。

当地时间今天，1月11日，阿拉伯半岛国家阿曼的苏丹卡布斯·本·赛义德·阿勒赛义德因长期病痛去世，享年79岁。对该地区而言，这位领导人堪称一座丰碑，是地区政治中的重量级人物，无论政治或意识形态立场如何，几乎获得中东所有国家的尊重。苏丹卡布斯的离世对中东而言是一件极为重要的大事，在某种意义上，这是一次根本性的象征性转变。当代中东最后一批缔造者之一就此离去。

TK Media 请伊利亚·库萨接受采访，他是国际政治专家、中东问题研究者。请他讲述卡布斯·本·赛义德是怎样的统治者，他的去世将如何影响中东，以及谁将成为阿曼的下一任苏丹。

卡布斯·本·赛义德是谁？

卡布斯苏丹于1970年通过一场不流血的政变上台，他推翻了自己的父亲赛义德·本·泰穆尔。此次政变得到英国的全力支持，英国情报机构（军情六处）积极参与了叛乱的组织与筹备。

当时29岁的卡布斯·本·赛义德因父亲不信任他而被下令软禁。国家处境十分糟糕。赛义德·本·泰穆尔的统治彻底失败：各地爆发暴动和起义，部族间关系恶化，贫困和失业率上升，地区又笼罩着共产主义和泛阿拉伯主义的阴影，埃及、叙利亚、伊拉克、利比亚等左翼民族主义政府对此慷慨支持。

在苏丹赛义德统治时期，阿曼自我封闭，成为一个落后、保守的国家，困于自身问题：陈旧、低效的社会和政治制度，以及极其薄弱的经济。石油出口收入（阿曼的主要财源）大部分要么用于资助众多镇压起义的惩罚行动，要么流入赛义德·本·泰穆尔身边人的口袋。

英帝国当时正在去殖民化的最后浪潮下走向瓦解，无法承受永久失去阿曼的后果，因为阿曼可能被社会主义革命席卷，这很可能引发邻国的“多米诺效应”，而沙特阿拉伯、阿联酋、巴林、卡塔尔、科威特的统治者本已摇摇欲坠。为防止灾难，英国人早已数年来一直琢磨以更果断的人取代赛义德苏丹，于是与被软禁在家中的卡布斯取得联系。联系通过录有音乐作品的磁带进行，伪装成音乐作品向这位热爱音乐和艺术的年轻王子传递录音消息。

卡布斯·本·赛义德与英国人关系密切，正是英国人帮助他掌权。他16岁起在英国求学，毕业于桑赫斯特皇家军事学院，并在英国驻德国的第1营（苏格兰步枪团）服役。1966年他回到阿曼，父亲将他软禁在家。在被软禁期间，卡布斯致力于研究伊斯兰教和本国历史，这在日后帮助他与民众沟通，并制定审慎的文化人道政策。

在英国人的帮助下，他们收买了阿曼军队的部分阿拉伯部队，卡布斯轻松夺取了位于萨拉拉市的阿勒-胡斯恩宫殿。他的父亲赛义德·本·泰穆尔和几名保镖开枪并试图逃跑，同时重伤了一位当地谢赫。他们借助地下隧道网络逃脱，但很快被忠于卡布斯的部队追上并逮捕。英国人迫使苏丹将王位让给儿子，之后用专机将他送往英国，他在伦敦多切斯特豪华酒店的一间豪华客房中度过余生。

卡布斯苏丹上台后，立即着手对饱受战争重创的国家进行深度现代化改革。卡布斯苏丹执政之初，阿曼连一所普通中学都没有，只有一家医院。全国铺设的柏油路仅有10公里。苏丹卡布斯立即将石油美元收入转向基础设施建设、生产现代化、教育和医疗投入，并开办新学校与大学。奴隶制被废除。同时，对腐败展开了不留情面的斗争。政府铺设了柏油路，并铺设了电力。耗费大量资金为国家重塑形象，使其不再被称为“中世纪的坑”。到1980年，阿曼拥有28家医院、300多所学校和1.2万公里新道路。卡布斯还引入了国家货币阿曼里亚尔，取代了玛丽亚·特蕾西亚银币和印度卢比。

王国的内部问题借助苏丹非凡的谈判才能以及他推动统一的社会举措得以解决。他将国名从“马斯喀特和阿曼苏丹国”改为“阿曼苏丹国”，实际上是重新塑造了这个国家，强调政治统一。许多部族集团被纳入政治决策过程，结束了部族间的纷争。设立了议会，授权其代表不同群体并审查法案。还向参与起义的人员提出了广泛的赦免。

地区内最激烈的叛乱，即佐法尔地区的暴动，在英国支持下被苏丹的军队镇压。卡布斯拨款4亿英镑用于现代化国家军队，甚至建立了一支保护阿曼石油出口的舰队。经历一系列军事失利后，佐法尔叛乱分子失去了苏联和中国这些支持者的援助，而卡布斯苏丹的外交手段也使这些国家以及包括埃及在内的地区国家的影响力得以削弱。压垮佐法尔叛乱的最后一根稻草，是伊朗的支持，伊朗于1973年派兵进入阿曼协助镇压起义。约旦国王侯赛因也派出了有限的部队。

苏丹卡布斯在地区中扮演什么角色？人们为何尊敬他？

苏丹卡布斯是最有效、最有才华的谈判者之一。在他执政期间，阿曼保持政治中立，成为地区进程中最重要的调停者之一。因此，该国在中东扮演着关键的外交角色，成为一个中立之地，甚至水火不容的敌人也在此进行谈判，有“阿拉伯的瑞士”之称。

苏丹卡布斯·本·赛义德曾组织以色列与巴勒斯坦、伊朗与美国、伊朗与沙特阿拉伯、阿联酋与卡塔尔、埃及与以色列之间的调停谈判。正是阿曼充当主要调停方，促成美国与伊朗接触，最终促成了2015年美国与六国国际调停方（俄罗斯、中国、法国、德国、美国、英国）之间著名的“核协议”。此前，2011年，苏丹卡布斯曾帮助从伊朗监狱中释放美国登山者，为此支付了100万美元。2017年，在沙特阿拉伯与卡塔尔的对峙中，阿曼没有站在任何一方。相反，苏丹多次试图调和两国，在两国之间担任仲裁人和调停人，一直持续到2019年底，当时多哈与利雅得之间出现了首次非正式的和平接触。

2018年，苏丹卡布斯邀请以色列总理本雅明·内塔尼亚胡访问阿曼，这在历史上尚属首次，尽管两国并无外交关系。此次访问的目的是讨论以色列与巴勒斯坦的冲突。

直到今天，阿曼仍是也门局势、沙特阿拉伯-美国-伊朗三角关系对话、沙特-卡塔尔以及阿联酋-卡塔尔冲突的主要谈判平台之一。苏丹卡布斯·本·赛义德最后一次和平使命，是2018年底也门胡塞武装与沙特阿拉伯谈判中取得的外交突破，当时在斯德哥尔摩首次签署了也门停火协议，这在该冲突历史上尚属首次。

苏丹卡布斯因何去世？

他自2015年起患癌症，当时开始在比利时接受治疗。2019年12月首次宣布其肿瘤无法治愈，他的生命所剩无几。苏丹回到阿曼，希望在自己的祖国离世。

谁将成为新苏丹？这一过程如何进行？

通常，阿曼的下一任苏丹是统治者的儿子或亲兄弟。但卡布斯既没有子女，也没有兄弟。在这种情况下，根据阿曼宪法第6条，统治家族必须从家族成员中自行选出新统治者。如果王室家族委员会无法就人选达成一致，则必须打开一封密封的信件，苏丹在信中写明了去世后的继承人。在此之前，这封信不得开启。开启时须有国防部长、国家安全委员会和最高法院代表在场，并有家族成员参加。

已故苏丹的主要热门人选及王位争夺者被认为是他的近亲，三位堂兄弟：国际合作副首相阿萨德·本·塔里克、阿曼前海军司令沙希卜·本·塔里克，以及文化与民族遗产部长海萨姆·本·塔里克。

这次，家族打开了信件，信中写的是65岁的部长、阿曼前外交大臣海萨姆·本·塔里克·阿勒赛义德的名字。他随即被宣布为新苏丹。

那阿曼呢？这究竟是个什么样的国家？

阿曼是一个奇特的国家，与印度洋文明的联系比与中东本身的联系更为密切。地理环境决定了它的命运。阿曼西部天然的沙漠屏障将其与阿拉伯半岛其他国家隔开，使阿曼与其他阿拉伯君主国的贸易和联系变得困难。但靠近印度洋和季风洋流，促进了阿曼航海业和国际贸易的发展。

阿曼分为两个主要的历史地理区域：保守、不太友善且较为粗犷的西部沙漠地区（内陆地区），曾被称为阿曼伊玛目国；而西部的沿海东部则是国际化、多面向且崇尚自由的地区，曾被称为马斯喀特苏丹国。这种分裂成两个不同的阿曼，二者常常相互交战，是国家面临的主要问题，也阻碍了政治民族的形成。苏丹卡布斯·本·赛义德是首位成功克服这一问题、将两部分合为一体的人。

如今，阿曼是中东最稳定的国家之一。其地缘政治位置与各大利益中心等距，使其能够保持中立，并在地区事务中发挥历史性的调停作用。1960至1980年代，国家人均国内生产总值增长超过1300%，目前接近4.8万美元。国库的大部分收入来自石油和天然气出口，这些能源流向欧洲和亚洲国家。不过，根据阿曼2020至2025年改革计划，以及其“2040愿景”战略，阿曼计划使经济多元化，摆脱对能源出口的完全依赖。工业和农业是能源之后的主要经济部门，但增长最快的是旅游业。

在劳动力市场上，阿曼依赖数百万外籍移民工人。尽管自1999年起，该国一直推行逐步“阿曼化”经济的政策，但目前仍未能摆脱对外籍劳动力的依赖。另一方面，由于移民就业，阿曼对南部、东部非洲和东南亚的许多国家保持着影响力。每年，移民向这些国家汇回多达300亿美元。

阿曼拥有强大的投资政策，其基础是非常舒适宜居的生活条件、便利的营商环境、低税率以及对外国人的优惠待遇，并以英国法律为基础的稳定司法体系。此外，例如与美国的自由贸易区的存在，进一步增强了投资者对阿曼的信心。

旅游业是阿曼最大的经济领域之一。该国每年接待多达500万游客。阿曼的签证制度自由开放。69个国家的公民可以在数小时内获得前往阿曼的电子签证，有效期最长30天。全国举办数十个传统文化节，并拥有大量中世纪古迹，其中一些已列入联合国教科文组织世界遗产名录。