オマーンのスルタン、カブース・ビン・サイードが死去 どんな統治者だったのか？ 中東にどんな影響を与えるのか？

半世紀にわたり国を統治したオマーンの統治者の死について知っておくべきすべてのこと。

今日、1月11日、長期の病気のため、中東の国オマーンのスルタン、カブース・ビン・サイード・アッ＝サイードが死去しました。79歳でした。この人物は地域にとって大きな存在であり、地域政治の重鎮として、政治的・イデオロギー的立場にかかわらず中東のほぼすべての人々から尊敬されていました。スルタン・カブースの死は中東にとって非常に重要な出来事であり、ある意味で象徴的な大きな転換です。現代中東の最後の設計者の一人が世を去りました。

TK Mediaは、国際政治と中東の専門家であるイリヤ・クサに、カブース・ビン・サイードがどのような統治者であったか、その死が中東にどう影響するか、そして次のスルタンが誰になったのかを話してもらいました。

カブース・ビン・サイードとは誰か？

​スルタン・カブースは1970年、無血のクーデターによって権力を握り、その過程で実の父であるサイード・ビン・タイムールを倒しました。このクーデターはイギリスに全面的に支持され、その諜報機関（MI-6）が反乱の組織と準備に積極的に関与しました。

当時29歳のカブース・ビン・サイードは、息子を信用していなかった父の命令で自宅軟禁下に置かれていました。国は非常に惨めな状態にありました。サイード・ビン・タイムールの統治は壊滅的に失敗しており、各地で暴動や蜂起が起こり、部族間の対立が激化し、貧困と失業が増大していました。地域にはエジプト、シリア、イラク、リビアの左派民族主義政権が惜しみなく支援した共産主義とアラブ民族主義の亡霊が広がっていました。 

スルタン・サイードの時代、オマーンは自らの殻に閉じこもり、時代遅れで後進的な国となりました。国は自国の問題にとらわれ、硬直した非効率な社会・政治制度と、極めて脆弱な経済を抱えていました。石油輸出からの収入の大部分（オマーンにとって主要な富の源）は、多数の反乱鎮圧のための懲罰作戦の資金に、あるいはサイード・ビン・タイムールの側近たちの懐に消えていました。

当時、最後の脱植民地化の波の中で崩壊しつつあった大英帝国は、社会主義革命に飲み込まれかねないオマーンを永久に失うことを許せませんでした。そうなれば、サウジアラビア、UAE、バーレーン、カタール、クウェートなど、すでに統治者の椅子がぐらついていた周辺諸国で「ドミノ効果」が起きた可能性が極めて高かったのです。破局を防ぐため、数年前からサイード・スルタンをより機敏な人物に交代させることを考えていたイギリス人は、自宅に閉じ込められていたカブースと連絡を取りました。連絡は、音楽や芸術を愛していた若い王子に渡された、音楽作品を装ってカセットテープに録音された音声メッセージによって行われました。

カブース・ビン・サイードは、彼を権力に就けたイギリスと緊密な関係にありました。16歳からイギリスで学び、サンドハースト陸軍士官学校を卒業し、ドイツにあるイギリス軍第1大隊（スコットランド銃兵連隊）に勤務しました。1966年にオマーンに戻ると、父によって自宅軟禁に置かれました。投獄されていた期間中、カブースはイスラムと自国の歴史の研究に没頭し、それは後に国民とのコミュニケーションや、慎重で文化・人文的な政策を築く上で大いに役立ちました。

イギリス人が、オマーン軍のアラブ部隊の一部を買収したおかげで、カブースは容易にサラーラ市にあるアル・ホスン王宮を掌握しました。父サイード・ビン・タイムールと数人のボディガードは発砲し、逃走を試みましたが、その際に地元の首長の一人に重傷を負わせました。彼らは地下トンネルの網を通って逃げ延びましたが、カブースに忠実な部隊がすぐに追いつき、逮捕しました。イギリスはスルタンに息子への譲位を強い、その後特別機でイギリスに送られ、彼はそこでロンドンの高級ホテル「ドーチェスター」の豪華な部屋で余生を過ごしました。

権力を握った直後、スルタン・カブースは戦争で荒廃した国の大規模な近代化に着手しました。カブースが統治を始めた時点でオマーンには中等学校が一校もなく、病院はわずか一つでした。舗装道路は国全体で10キロメートルしかありませんでした。スルタン・カブースは石油ドル収入を直ちにインフラ建設、生産の近代化、教育と医療への資金提供、新しい学校と大学の開設に振り向けました。奴隷制は廃止されました。また、容赦ない汚職との闘いも始まりました。当局は舗装道路を敷設し、電気を通しました。国は「中世の穴」と呼ばれることをやめさせるため、多額の資金がイメージ刷新に費やされました。1980年までにオマーンには28の病院、300校以上の学校、そして1万2千キロメートルの新しい道路がありました。カブースはまた、マリア・テレジア・ターラーやインド・ルピーに代わる国の通貨としてオマーン・リヤルを導入しました。

王国の国内問題は、スルタンの並外れた交渉力と、国民統合に向けた社会的イニシアチブによって解決されました。彼は国名を「マスカット・オマーン・スルタン国」から「オマーン・スルタン国」に改称し、事実上その国家を新たに作り直して、政治的統一を強調しました。多くの氏族・部族集団が政治的意思決定のプロセスに組み込まれ、部族間の争いに終止符が打たれました。議会が設置され、さまざまな集団を代表し、法案を審査する権限を与えられました。反乱の参加者に対しては広範な恩赦が提案されました。

地域のドファール地方で最も激しかった反乱は、イギリスの支援を受けたスルタン軍によって鎮圧されました。カブースは国軍の近代化に4億ポンドを充て、さらにオマーン産石油の輸出を守る艦隊まで建設しました。一連の軍事的敗北の後、ドファールの反乱勢力は、後ろ盾であったソ連と中国の支持を失いました。また、スルタン・カブースの外交により、彼らへの影響力とエジプトを含む地域の関係国の影響力を削ぐことにも成功しました。ドファール蜂起の棺桶に最後の釘を打ち込んだのは、1973年にオマーンへ鎮圧支援のため軍を派遣したイランの支援でした。限定的な部隊は、ヨルダンのフセイン国王も派遣しました。

スルタン・カブースは地域にとってどのような役割を果たしたのか？ なぜ人々から尊敬されたのか？

​スルタン・カブースは、最も有能で才能ある交渉人の一人でした。彼の下でオマーンは政治的中立を保ち、地域の諸プロセスにおける最も重要な仲介国の一つとなりました。その結果、この国は中東において重要な外交的役割を果たし、和解し難い敵同士でさえ交渉に訪れる中立地帯となり、「アラブのスイス」のような存在になりました。 

スルタン・カブース・ビン・サイードは、イスラエルとパレスチナ、イランとアメリカ、イランとサウジアラビア、UAEとカタール、エジプトとイスラエルの間の仲介交渉を組織しました。特にオマーンは、アメリカとイランを結びつける主要な仲介者であり、それによって最終的に2015年の有名な「核合意」が、アメリカと6つの国際仲介国（ロシア、中国、フランス、ドイツ、アメリカ、イギリス）の間で締結されることにつながりました。さらに2011年には、スルタン・カブースがイランで拘束されていたアメリカ人登山家を、100万ドルを支払って解放させました。2017年、オマーンはサウジアラビアとカタールの対立において、どちらの側にも付きませんでした。代わりにスルタンは、両国の和解を何度か試み、2019年末まで両者の間で仲裁役・仲介役を務め、その年末にはドーハとリヤドの間で最初の非公式な和平接触が見られるようになりました。

2018年、スルタン・カブースは、両国に外交関係がないにもかかわらず、史上初めてイスラエル首相ベンヤミン・ネタニヤフを招きました。訪問の目的はイスラエル・パレスチナ紛争の議論でした。

オマーンは今日に至るまで、イエメン情勢、サウジアラビア・アメリカ・イランの三角関係をめぐる対話、サウジアラビア・カタール間、UAE・カタール間の対立に関する主要な交渉の場の一つです。実際、スルタン・カブース・ビン・サイードの最後の平和維持活動は、2018年末にストックホルムで、紛争史上初めてイエメンの停戦合意が署名された、イエメン・フーシ派とサウジアラビアの交渉における外交的な突破口でした。

スルタン・カブースは何で亡くなったのですか？

彼は2015年から癌を患っていました。その時からベルギーで治療を始めました。2019年12月、腫瘍が治癒不可能であり、余命はわずかであることが初めて報じられました。スルタンは、故郷で死にたいと望み、オマーンに戻りました。

次のスルタンは誰になるのか？ それはどのように決まるのか？

通常、オマーンの次のスルタンは統治者の息子または実の兄弟になります。しかしカブースには子供も兄弟もいませんでした。そのような場合、オマーン憲法第6条に従い、王朝は一族の中から自ら新たな統治者を選ばなければなりません。王室家族評議会が候補者について合意できない場合は、スルタンが死の際の後継者を記した封印された手紙を開封する義務があります。その時まで手紙は開封されません。手紙は、国防大臣、国家安全保障評議会、最高裁判所の代表者、そして家族の成員の立ち会いのもとで開封されます。

亡くなったスルタンの主な有力候補であり王位を争うと見られていたのは、彼の近い親族である3人のいとこでした。国際協力担当副首相アサド・ビン・タリク、オマーン海軍の元司令官シハーブ・ビン・タリク、文化・国家遺産大臣ハイサム・ビン・タリクです。

今回、家族が開封した手紙には、65歳の文化大臣で元外務大臣のハイサム・ビン・タリク・アッ＝サイードの名前が記されていました。彼はただちに新スルタンとして宣言されました。

では、オマーンとはどんな国なのか？ 一体どういう国なのでしょうか？

オマーンは驚くべき国で、中東そのものよりもインド洋文明との結びつきの方が強いのです。国の地理がその運命を決めました。西側にはアラビア半島の他の国々から隔てる砂漠という天然の緩衝地帯があり、そのためオマーンと他のアラブ君主国との貿易や相互関係は困難なものとなりました。その一方で、インド洋やモンスーンの海流に近いことが、オマーンの海軍と国際貿易の発展を助けました。

オマーンは二つの主な歴史地理的地域に分かれています。かつてオマーン・イマーム国と呼ばれた、保守的で、あまり愛想がよくなく粗野な砂漠の西部（内陸部）と、コスモポリタンで多面的、自由を愛する沿岸の東部で、こちらはマスカット・スルタン国と呼ばれていました。この二つの異なるオマーンへの分裂は、互いにしばしば戦争をし、国家と政治的国民の形成にとって根本的な問題でした。スルタン・カブース・ビン・サイードは、この問題を克服し、二つの地域を一つにまとめた最初の人物でした。

今日、オマーンは中東で最も安定した国家の一つです。すべての重心から等距離にあるその地政学的な位置は、中立を保ち、地域問題で歴史的な仲介者の役割を果たすことを可能にしています。1960年代から1980年代にかけて、一人当たりのGDPは1300％以上増加し、今日では約4万8千ドルに達しています。国庫への収入の大部分は、ヨーロッパやアジア諸国へ送られる石油・ガス輸出から来ています。とはいえ、オマーンの2020〜2025年の改革計画では、「ヴィジョン2040」戦略の枠組みの中で、エネルギー資源の輸出への全面的依存から脱却し、経済の多角化を計画しています。工業と農業はエネルギーに次ぐ主要部門ですが、最も急速に成長している分野は観光業です。

オマーンの労働市場は、何百万人もの外国人移民労働者に頼っています。1999年以降、国は経済の段階的な「オマーン化」政策を続けているものの、外国人労働力への依存からまだ脱却できていません。一方で、移民の雇用を通じて、オマーンは南部・東アフリカや東南アジアの多くの国々に影響力を保っています。移民は毎年、これらの国々へ最大300億ドルを送金しています。

オマーンは強力な投資政策を持っており、それは非常に快適で居心地の良い生活条件、ビジネスのしやすさ、低い税金、外国人への優遇措置、英国法に基づいて機能する司法制度の安定性に支えられています。さらに、例えばアメリカとの自由貿易区の存在が、投資家のオマーンへの信頼をいっそう高めています。

観光はオマーンの最大の経済分野の一つです。国は年間最大500万人の観光客を受け入れています。オマーンのビザ制度は自由で開放的です。69か国は、数時間で取得できる電子ビザにより、最長30日間オマーンに入国できます。国内では数十の伝統文化フェスティバルが開催され、ユネスコ世界遺産に登録された中世の遺跡も多数あります。

ウクライナとオマーンの関係はどうなっていますか？

ほとんどありません。オマーンとウクライナの政治的な接触は低いレベルにとどまっています。ウクライナにはマスカットに大使館すらなく、代表業務はサウジアラビアにあるウクライナ大使館を通じて行われています。今年になってようやく、ウクライナ大統領がオマーンを訪問（やや奇妙で半公式なものでしたが）し、首相と会談して、オマーンの投資家をウクライナに招待しました。

貿易・経済協力においても、オマーンはウクライナにとって重要なパートナーではありません。2018年の結果、オマーンとウクライナの貿易額はわずか6600万ドルでした。その大部分はウクライナからの輸出品（油脂、植物油、黒金属）です。オマーンからの輸入はウクライナの全輸入のわずか0.012％にすぎません。

イリヤ・クサ