توفي سلطان عمان قابوس بن سعيد. ما نوع الحاكم الذي كان؟ وكيف ستؤثر وفاته على الشرق الأوسط؟

كل ما تحتاج إلى معرفته عن وفاة حاكم عمان، الذي حكم البلاد على مدى نصف قرن.

اليوم، 11 يناير، توفي سلطان الدولة الشرق أوسطية عُمان قابوس بن سعيد آل سعيد بعد مرض طويل. كان عمره 79 عاماً. بالنسبة للمنطقة، كان هذا الرجل شخصية كبيرة، وثقلاً في السياسة الإقليمية، يحظى باحترام شبه جميع دول الشرق الأوسط، بصرف النظر عن انتمائه السياسي أو الأيديولوجي. إن وفاة السلطان قابوس حدث بالغ الأهمية للشرق الأوسط، وهو بمعنى ما تحول رمزي جوهري. فقد رحل أحد آخر مهندسي الشرق الأوسط الحديث.

طلبت TK Media من إيليا كوسا، خبير في السياسة الدولية ومتخصص في شؤون الشرق الأوسط، أن يشرح أي نوع من الحكام كان قابوس بن سعيد، وكيف ستؤثر وفاته على الشرق الأوسط، ومن أصبح السلطان التالي للدولة.

من هو قابوس بن سعيد؟

تولى السلطان قابوس الحكم عام 1970 نتيجة انقلاب دون إراقة دماء، أطاح فيه بوالده سعيد بن تيمور. وقد حظي الانقلاب بدعم كامل من بريطانيا، التي شاركت أجهزة استخباراتها (MI-6) بنشاط في تنظيم التمرد وإعداده.

في ذلك الوقت كان قابوس بن سعيد البالغ 29 عاماً قيد الإقامة الجبرية بأمر من والده، الذي لم يكن يثق بابنه. وكانت البلاد في حالة مزرية للغاية. فقد كان حكم سعيد بن تيمور فاشلاً بشكل كارثي: اندلعت الاضطرابات والانتفاضات في كل مكان، وتفاقمت العلاقات القبلية، وازدادت الفقر والبطالة، وانتشر في المنطقة شبح الشيوعية والقومية العربية، التي كانت تدعمها بسخاء الحكومات القومية اليسارية في مصر وسوريا والعراق وليبيا. 

في عهد السلطان سعيد انغلقت عُمان على نفسها، وتحولت إلى دولة متخلفة ومتأخرة، غارقة في مشكلاتها الداخلية، ومؤسساتها الاجتماعية والسياسية الجامدة وغير الفعالة، مع اقتصاد ضعيف للغاية. وكان الجزء الأكبر من عائدات تصدير النفط (المصدر الرئيسي للثروة في عمان) يُنفق إما على تمويل العمليات العقابية الكثيرة لقمع الانتفاضات، وإما يذهب إلى جيوب المحيطين بالسلطان سعيد بن تيمور.

كانت الإمبراطورية البريطانية، التي كانت تتفكك آنذاك تحت ضغط موجات إنهاء الاستعمار الأخيرة، لا تستطيع أن تسمح لنفسها بخسارة عمان إلى الأبد، إذ كان يمكن أن تجتاحها ثورة اشتراكية، وهو ما كان سيؤدي على الأرجح إلى «تأثير الدومينو» في الدول المجاورة، حيث كانت الكراسي تهتز أصلاً تحت الحكام، في السعودية والإمارات والبحرين وقطر والكويت. ولمنع الكارثة، تواصل البريطانيون، الذين كانوا منشغلين منذ عدة سنوات بفكرة استبدال السلطان سعيد بشخص أكثر نشاطاً، مع قابوس المحتجز في منزله. وكان الاتصال يتم عبر تسجيلات صوتية مسجلة على شريط كاسيت في شكل مقطوعات موسيقية، تُرسل إلى الأمير الشاب الذي كان يحب الموسيقى والفن.

كانت لقابوس بن سعيد صلات وثيقة بالبريطانيين، الذين أوصلوه إلى السلطة. فقد درس في بريطانيا منذ سن السادسة عشرة، وتخرج من الأكاديمية العسكرية «ساندهيرست»، وخدم في الكتيبة الأولى البريطانية في ألمانيا (فوج «الرماة الاسكتلنديين»). وفي عام 1966 عاد إلى عمان، حيث وضعه والده قيد الإقامة الجبرية. وقد كرّس قابوس فترة احتجازه لدراسة الإسلام وتاريخ بلاده، وهو ما ساعده لاحقاً كثيراً في التواصل مع الشعب وبناء سياسة ثقافية وإنسانية متوازنة.

بمساعدة البريطانيين، الذين رشوا جزءاً من الوحدات العربية في الجيش العماني، استولى قابوس بسهولة على القصر الملكي «الحصن» في مدينة صلالة. فأطلق والده سعيد بن تيمور وعدد من الحراس النار وحاولا الفرار، مما أدى إلى إصابة أحد شيوخ المنطقة بجروح خطيرة. وتمكنا من الهرب عبر شبكة من الأنفاق تحت الأرض، لكن القوات الموالية لقابوس لحقت بهما بسرعة واعتقلتهما. وأجبر البريطانيون السلطان على التنازل عن العرش لصالح ابنه، ثم نقلوه على متن طائرة خاصة إلى بريطانيا، حيث عاش حتى نهاية أيامه في جناح فاخر بفندق «دورتشستر» الراقي في لندن.

فور وصوله إلى السلطة، شرع السلطان قابوس في تحديث عميق للبلاد التي أنهكتها الحروب. ففي عمان عند بداية حكم السلطان قابوس لم تكن هناك مدرسة ثانوية عامة واحدة، ولم يكن فيها سوى مستشفى واحد. ولم يتجاوز طول الطرق المعبدة في البلاد كلها 10 كيلومترات. وقد وجّه السلطان قابوس فوراً تدفقات عائدات النفط نحو بناء البنية التحتية، وتحديث الإنتاج، وتمويل التعليم والطب، وافتتاح مدارس وجامعات جديدة. وأُلغي الرق. كما بدأ كفاح لا هوادة فيه ضد الفساد. وشقّت السلطات الطرق المعبدة ومدّت شبكة الكهرباء. وأُنفقت أموال طائلة على إعادة تقديم الدولة التي كفّ الناس عن تسميتها «الحفرة في العصور الوسطى». وبحلول عام 1980 كان لدى عمان 28 مستشفى، وأكثر من 300 مدرسة، و12 ألف كيلومتر من الطرق الجديدة. وأدخل قابوس أيضاً العملة الوطنية، الريال العماني، بدلاً من تالر ماريا تيريزا والروبيات الهندية.

أما المشكلات الداخلية للمملكة فقد حُلّت بفضل موهبة السلطان الاستثنائية في التفاوض، وكذلك بمبادراته الاجتماعية الرامية إلى توحيد البلاد. فقد غيّر اسم الدولة من «سلطنة مسقط وعُمان» إلى «سلطنة عُمان»، ليعيد تأسيسها عملياً، مؤكداً الوحدة السياسية للدولة. وقد دُمجت العديد من المجموعات القبلية في عملية صنع القرار السياسي، ما وضع حداً للنزاعات القبلية. وأُنشئ برلمان مُنحت له صلاحيات تمثيل مختلف الفئات ومراجعة مشاريع القوانين. كما عُرض عفو واسع على المشاركين في الانتفاضات.

أُخمدت أقوى الاضطرابات في منطقة ظفار بقوات السلطان بدعم من البريطانيين. وخصص قابوس 400 مليون جنيه إسترليني لتحديث الجيش الوطني، بل وبنى أسطولاً يحمي صادرات النفط العماني. وبعد سلسلة من الهزائم العسكرية، فقد الثوار في ظفار دعم داعميهم من الاتحاد السوفيتي والصين، وبفضل دبلوماسية السلطان قابوس تمكن من تقليص نفوذهم ونفوذ اللاعبين الإقليميين، ومنهم مصر. وكانت الضربة القاضية لثورة ظفار هي الدعم الذي قدمته إيران، التي أرسلت قواتها إلى عمان عام 1973 للمساعدة في قمع الانتفاضة. وأرسل ملك الأردن الحسين أيضاً قوة محدودة.

ما دور السلطان قابوس بالنسبة للمنطقة؟ ولماذا كان يحظى باحترام؟

السلطان قابوس هو أحد أكثر المفاوضين فعالية وموهبة. في عهده اتخذت عمان موقف الحياد السياسي، وأصبحت من أهم الوسطاء في العمليات الإقليمية. وبناءً على ذلك، لعبت البلاد دوراً دبلوماسياً رئيسياً في الشرق الأوسط، بوصفها أرضاً محايدة تُجرى فيها المفاوضات حتى بين أعداء لا يمكن التوفيق بينهم، وهي أقرب إلى «سويسرا العربية». 

وقد نظم السلطان قابوس بن سعيد مفاوضات وساطة بين إسرائيل وفلسطين، وإيران والولايات المتحدة، وإيران والسعودية، والإمارات وقطر، ومصر وإسرائيل. وكانت عمان هي الوسيط الرئيسي الذي جمع الولايات المتحدة وإيران، مما أتاح في نهاية المطاف إبرام «الاتفاق النووي» الشهير عام 2015 بين الولايات المتحدة والدول الست الوسيطة الدولية (روسيا والصين وفرنسا وألمانيا والولايات المتحدة وبريطانيا). وقبل ذلك، في عام 2011، ساعد السلطان قابوس في تحرير متسلقين أمريكيين من الاعتقال في إيران، بعد أن دفع عنهم مليون دولار. وفي عام 2017، لم تنحز عمان إلى أي طرف خلال المواجهة السعودية القطرية. بدلاً من ذلك، حاول السلطان عدة مرات التوفيق بين البلدين، مؤدياً دور الحكم والوسيط بينهما حتى أواخر عام 2019، عندما بدأت أولى الاتصالات السلمية غير الرسمية بين الدوحة والرياض.

في عام 2018 دعا السلطان قابوس رئيس وزراء إسرائيل بنيامين نتنياهو إلى زيارته، وذلك للمرة الأولى في التاريخ، رغم عدم وجود علاقات دبلوماسية بين البلدين. وكان الهدف من الزيارة مناقشة الصراع الإسرائيلي الفلسطيني.

لا تزال عمان حتى اليوم إحدى المنصات التفاوضية الرئيسية بشأن الوضع في اليمن، وللحوار في مثلث السعودية والولايات المتحدة وإيران، وللنزاعين السعودي القطري والإماراتي القطري. وفي الواقع، كان آخر مهمة سلام للسلطان قابوس بن سعيد هي الاختراق الدبلوماسي في المفاوضات بين الحوثيين اليمنيين والسعودية في أواخر عام 2018، عندما وُقّعت لأول مرة في تاريخ النزاع في ستوكهولم اتفاقيات الهدنة الأولى في اليمن.

ما الذي أدى إلى وفاة السلطان قابوس؟

كان مصاباً بالسرطان منذ عام 2015، وبدأ العلاج في بلجيكا. وفي ديسمبر 2019 أُعلن لأول مرة أن ورمه غير قابل للشفاء، وأن أمامه وقتاً قصيراً جداً ليعيشه. وعاد السلطان إلى عمان، راغباً في أن يموت في وطنه.

من سيصبح السلطان الجديد؟ وكيف يتم ذلك؟

عادةً ما يكون السلطان التالي لعمان هو ابن الحاكم أو شقيقه. لكن لم يكن لقابوس أبناء ولا إخوة. وفي هذه الحالات، وفقاً للمادة 6 من دستور عُمان، يجب على الأسرة الحاكمة أن تختار بنفسها الحاكم الجديد من بين أفراد الأسرة. وإذا لم يتمكن مجلس العائلة المالكة من الاتفاق على المرشح، فإنه ملزم بفتح الرسالة المختومة التي كتب فيها السلطان، في حال وفاته، اسم خليفته. ولا تُفتح الرسالة قبل ذلك الوقت. وتُفتح بحضور وزير الدفاع ومجلس الأمن القومي وممثلين عن المحكمة العليا، بمشاركة أفراد الأسرة.

كان أبرز المرشحين لعرش السلطان الراحل هم أقرب أقربائه، وهم ثلاثة أبناء عمومة: نائب رئيس الوزراء للتعاون الدولي أسعد بن طارق، والقائد السابق للبحرية العمانية شهاب بن طارق، ووزير الثقافة والتراث الوطني هيثم بن طارق.

هذه المرة فتحت الأسرة الرسالة، فتبين أن اسمها هو هيثم بن طارق آل سعيد، البالغ 65 عاماً، وزير الثقافة والوزير السابق للخارجية العمانية. وقد أُعلن على الفور سلطاناً جديداً.

وماذا عن عمان؟ وما هذا البلد أصلاً؟

عُمان بلد مدهش، له روابط بحضارات المحيط الهندي أكثر مما له بالشرق الأوسط نفسه. فقد حددت الجغرافيا مصير الدولة. فالحواجز الطبيعية في غرب عمان، المتمثلة في الصحارى التي تفصلها عن بقية دول شبه الجزيرة العربية، جعلت التجارة والروابط بين عمان والممالك العربية الأخرى صعبة. لكن قربها من المحيط الهندي والرياح الموسمية ساهم في تطوير الأسطول العماني والتجارة الدولية.

تنقسم عمان إلى منطقتين تاريخيتين وجغرافيتين رئيسيتين: الغرب الصحراوي المحافظ، غير الودود والخشن بعض الشيء (المناطق الداخلية)، الذي كان يُسمى يوماً إمامة عُمان، والشرق الساحلي متعدد الثقافات والحر، الذي كان يُسمى سلطنة مسقط. وكان هذا الانقسام إلى عمانين مختلفتين، تتنازعان كثيراً، المشكلة الأساسية للدولة وعائقاً أمام تكوين أمة سياسية. والسلطان قابوس بن سعيد هو أول من تمكن من تجاوز هذه المشكلة وتوحيد الجزأين في دولة واحدة.

اليوم، تُعد عمان واحدة من أكثر دول الشرق الأوسط استقراراً. ويتيح موقعها الجيوسياسي، البعيد بالتساوي عن كل مراكز الثقل، الحفاظ على الحياد ولعب دور الوسيط التاريخي في الشؤون الإقليمية. وارتفع الناتج المحلي الإجمالي للفرد في البلاد بأكثر من 1300% خلال عقدي الستينيات والثمانينيات من القرن الماضي، ليبلغ اليوم نحو 48 ألف دولار. ويأتي الجزء الأكبر من إيرادات الخزينة من تصدير النفط والغاز، اللذين يذهبان إلى أوروبا ودول آسيا. ومع ذلك، ووفقاً لخطة الإصلاحات العمانية للفترة 2020-2025 في إطار استراتيجيتها «رؤية 2040»، تخطط البلاد لتنويع الاقتصاد والتخلص من الاعتماد الكلي على تصدير موارد الطاقة. والصناعة والزراعة هما القطاعان الرئيسيان للاقتصاد بعد قطاع الطاقة، لكن القطاع الأسرع نمواً هو السياحة.

في سوق العمل تعتمد عُمان على ملايين العمال المهاجرين الأجانب. ورغم أن البلاد تواصل منذ عام 1999 سياسة «التعمين» التدريجي للاقتصاد، فإنها لم تنجح بعد في التخلص من الاعتماد على العمالة الأجنبية. ومن ناحية أخرى، بفضل توظيف المهاجرين، تحافظ عُمان على نفوذها في العديد من دول جنوب وشرق أفريقيا وجنوب شرق آسيا. ويرسل المهاجرون سنوياً إلى بلدانهم ما يصل إلى 30 مليار دولار.

لدى عمان سياسة استثمارية قوية للغاية، تقوم على ظروف معيشية مريحة وجذابة للغاية، وسهولة ممارسة الأعمال، وضرائب منخفضة، وشروط تفضيلية للأجانب، واستقرار في النظام القضائي القائم على القانون البريطاني. إضافة إلى ذلك، فإن وجود منطقة للتجارة الحرة مع الولايات المتحدة، على سبيل المثال، يعزز ثقة المستثمرين في عمان أكثر.

السياحة من أكبر قطاعات الاقتصاد في عمان. تستقبل البلاد حتى 5 ملايين سائح سنوياً. ونظام التأشيرات في عمان ليبرالي ومفتوح. ويمكن لـ69 دولة الحصول على تأشيرة إلكترونية للدخول إلى عمان لمدة تصل إلى 30 يوماً خلال ساعات قليلة فقط. وتُقام على أرض البلاد عشرات المهرجانات الثقافية التقليدية، وتوجد فيها الكثير من المعالم التاريخية من العصور الوسطى، وبعضها مدرج في قائمة التراث العالمي لليونسكو.

وما هي العلاقات بين أوكرانيا وعُمان؟

ضئيلة للغاية. فالاتصالات السياسية بين عمان وأوكرانيا على مستوى منخفض. ولا توجد لدى أوكرانيا سفارة خاصة بها في مسقط أصلاً، ويتم تمثيلها عبر السفارة الأوكرانية في السعودية. ولم يقم رئيس أوكرانيا بزيارة لعمان إلا هذا العام (وإن كانت زيارة غريبة وشبه رسمية إلى حد ما)، حيث التقى برئيس الوزراء ودعا المستثمرين العمانيين إلى أوكرانيا.

وفي التعاون التجاري والاقتصادي، لا تُعد عمان أيضاً شريكاً مهماً لأوكرانيا. وبحسب نتائج عام 2018، بلغ حجم التبادل التجاري بين عمان وأوكرانيا 66 مليون دولار فقط. ويمثل الجزء الأكبر منه صادرات أوكرانية من السلع (الدهون والزيوت والمعادن الحديدية). أما الواردات من عمان فتشكل 0.012% فقط من إجمالي واردات أوكرانيا.

إيليا كوسا