Igor Kravtchichine : le quartier de Solomenski doit être considéré comme un organisme intégré

Candidat aux élections au conseil municipal de Kiev — à propos de son programme.

Igor Kravtchichine –  n°4 sur la liste « Serviteur du peuple » pour le district de Solomenski aux élections au conseil municipal de Kiev du 25 octobre 2020. Ayant réalisé des dizaines de projets de développement du district et d'amélioration des infrastructures, il est convaincu que les autorités locales travaillent aujourd'hui de manière inefficace et qu'il faut les changer. Dans son programme, il propose de « recoudre » le district, divisé par les voies ferrées, de reconstruire le parc de Solomenski, de procéder à l'autonomisation des écoles et à un audit du travail des entreprises municipales.

Il a évoqué tout cela dans son interview. 

- Lors des élections législatives, tu as dirigé le quartier général de campagne de Roman Grychtchouk, qui est aujourd'hui député majoritaire du district de Solomenski. Mais ce n'est pas un travail public. Parle-nous de toi : peut-être que les habitants de Solomenka connaissent déjà certaines choses que tu as faites en dehors de cela.

- Depuis sept ans, je construis ma carrière dans le secteur pétrolier et gazier. Je suis directeur de la communication de l'« Opérateur des systèmes de transport de gaz de l'Ukraine », j'accompagne les réformes du secteur gazier et je travaille pour que ce secteur fonctionne de manière transparente.

En général, j'ai suivi le parcours typique d'une personne active à Kiev. Je n'aime pas le mot « activiste » ; je suis plutôt une personne normale qui s'occupe des problèmes qui l'entourent. Tout a commencé à l'université. Le stéréotype selon lequel les étudiants ne s'intéresseraient qu'à boire et à faire la fête ne nous convenait pas, à mes amis et à moi. Nous avons créé une véritable autogestion, développé la principale ressource de l'université sur les réseaux sociaux et mené des projets scientifiques.

Depuis, ils sont mon équipe, à qui je fais confiance. Cela fait sans doute sept ans que nous menons ensemble des projets à Solomenka. Par exemple, pour protéger le stade de l'université aérospatiale nationale de la construction, nous organisons chaque année sur place le festival SolomaFest. La dernière fois, environ 20 000 personnes y sont venues.

En outre, je ne pouvais pas passer à côté d'un instrument comme le Budget participatif. C'est sans doute la transformation urbaine la plus marquante de ces dernières années ; elle a profondément changé la culture des relations avec la ville. En participant au Budget participatif, j'ai mobilisé des ressources pour le développement du district : c'est ainsi qu'un laboratoire d'ingénierie est apparu dans l'école n°159, qu'un nouveau terrain de football et un passage piéton sûr ont vu le jour. Mais je distingue clairement les questions qui me poussent à entrer dans les autorités locales des objectifs du Budget participatif. Celui-ci doit appartenir à la communauté de la ville. Et moi, je veux continuer à étendre à plus grande échelle les exemples réussis de changements positifs.

- Pourquoi as-tu eu besoin de la politique pour cela ?

- Il n'y a pas eu de moment précis où j'ai décidé de devenir député. J'ai pendant assez longtemps fait quelque chose dans le quartier sans même y penser. Mais quand on a essayé presque tous les outils, pétitions comme Budget participatif, et que les autorités locales continuent de vous ignorer et de trouver des excuses, on finit malgré soi par réfléchir à la nécessité de les changer.

En somme, je pense ceci : si tu veux des changements systémiques, tu dois être là où se prennent les décisions systémiques.

- Autrement dit, tu penses que tu seras meilleur que ceux qui prennent aujourd'hui ces décisions systémiques ?

- En réalité, ce ne sera pas difficile, même si je ne me fixe pas cela comme objectif minimum. Peu importe combien de fois nous avons rencontré les habitants : personne ne connaît même le nom de son député, ni ce qu'il fait actuellement. Pourtant, à Kiev, on adopte toujours des plans de grosses réparations, on répartit des fonds pour l'aménagement, mais les habitants ne participent à rien. La fonction représentative du député a été entièrement perdue.

Je pense que les habitants ont besoin de leur propre représentant au conseil municipal de Kiev. Quelqu'un de compréhensible, à qui l'on peut téléphoner directement, qui demandera leur avis aux gens avant de prendre toute décision importante.

Le programme de mon équipe est le fruit d'un long travail. Nous y avons intégré notre expérience de résolution des problèmes du quartier, de dialogue avec les habitants lors de réunions, de travail dans la circonscription du député Roman Grychtchouk. Il résout même les problèmes des habitants de Solomenka qui ne relèvent pas de ses compétences. Nous avons des assistants aux expertises variées : services municipaux, médecine, éducation, infrastructures, sport, etc. Tous ces gens continueront à travailler avec nous après les élections locales.

- Parle-nous plutôt d'exemples. Que comptes-tu faire, par exemple, des embouteillages ? Es-tu pour les automobilistes ou pour les cyclistes ?

- Les embouteillages sont le résultat logique d'un grand nombre de décisions systémiques malheureuses, voire absurdes. Le problème ne vient pas des conducteurs. Aucun groupe de citoyens – automobilistes, cyclistes ou piétons – n'est satisfait, car la stratégie des transports ne fonctionne tout simplement pas. Kiev ne roule pas, Kiev ne marche pas. Il n'existe pas de transports en commun confortables qui circulent à l'heure. Il n'y a pas de gestion raisonnable du trafic ni de modélisation des transports. Il n'y a pas d'infrastructure cyclable. Il n'existe même pas de simple infrastructure sans obstacles pour les piétons.

Il me semble que le débat entre l'approche « centrée sur la voiture » et l'approche « centrée sur l'humain » est inutile. On dit que Kiev est centrée sur la voiture, mais tout le monde y souffre, et les automobilistes eux-mêmes en premier lieu.

- Beaucoup disent que le district de Solomenski est « problématique ». Es-tu d'accord avec cela ?

- Il est important de savoir comment ce district s'est formé. On y trouve des parties de constructions anciennes d'avant-guerre, des zones industrielles autour desquelles se sont formés des quartiers, et des campus universitaires autour desquels s'est créé un environnement propre. Ils se sont unis de différentes manières, et pour une partie d'entre eux une place a été trouvée dans le Kiev contemporain, pour une autre non.

Un district n'est pas simplement une désignation conventionnelle sur une carte ; il faut le considérer comme un organisme intégré. Si des bars de bas étage apparaissent, si la situation criminelle se dégrade, si les affaires et les infrastructures normales ne se développent pas, cela signifie que quelque chose ne va pas dans le développement de l'ensemble du district. Cela veut dire qu'il existe des déséquilibres, que certains groupes de personnes sont exclus du développement de la ville et marginalisés. Cela ne devrait pas être ainsi.

Je ne suis pas d'accord pour dire que le district est en déclin. Il y a beaucoup de points de croissance et de personnes prêtes à réaliser ce potentiel. Le district de Solomenski compte la plus forte concentration d'universités de Kiev, et les communautés étudiantes qui se forment autour d'elles sont un puissant générateur de changements.

- Et que proposes-tu pour que Solomenka emprunte un scénario optimiste ?

Ma première grande proposition concerne la cohésion du district. Aujourd'hui, ses différentes parties ne sont reliées que par Kardachi. À l'étranger, la question de savoir quoi faire des grands axes routiers ou des voies ferrées qui coupent les quartiers résidentiels se règle au moyen de tunnels. À Kiev, le pont de Souzdal a été conçu, mais je suis convaincu que cela ne suffit pas.

Notre équipe a un projet pour relier les différentes parties du district, Otradny et Tchokolivka, de manière à ne pas avoir à passer par Kardachi ou par la rocade. La cohésion du district est très importante. Elle permet, par exemple, de répartir correctement la charge dans les écoles situées de part et d'autre des voies ferrées et de résoudre en partie ce problème.

Deuxièmement, il faut étendre à Solomenka les exemples réussis de transformations urbaines. Par exemple, il serait bien de réaliser dans le parc paysager de Solomenski une rénovation identique à celle du parc Natalka.

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- Tout cela demande des moyens considérables. Existe-t-il des décisions de gestion ou politiques qui ne nécessitent pas de budget supplémentaire, mais qui pourraient sensiblement améliorer la vie des habitants de Kiev ?

- Par exemple, un audit et une réorganisation du travail des entreprises municipales. Il en existe aujourd'hui environ 1 900 à Kiev. Chaque petit problème, chaque petit domaine d'activité a aujourd'hui sa propre entreprise municipale. Il faut réaliser un audit et réduire considérablement le nombre de ces entreprises, car la ville n'est pas un gestionnaire efficace pour elles. De plus, cela réduira les risques de corruption qui y sont manifestement présents.

Ensuite. 60 % du budget du district de Solomenski sont consacrés à l'éducation. Pourtant, les écoles et les jardins d'enfants sont aujourd'hui une source de problèmes permanents et de maux de tête pour les parents. Si l'on procède à l'autonomisation des écoles conformément à la loi et si l'on supprime la surcouche que constituent les RUO, cela améliorera sensiblement la situation. Dans le district de Desnianski, par exemple, les écoles sont entièrement autonomes. Le directeur assume la pleine responsabilité de la qualité des services fournis par son établissement et peut fixer lui-même ses priorités : réparations, achat d'équipements, primes pour les enseignants, modernisation des salles de classe.

Dans le district de Solomenski, aucune école n'est autonome. C'est pourquoi il arrive que, dans une école où, par exemple, il faudrait changer les fenêtres, on répare un toit récemment refait. Ces approches archaïques de la gestion de l'éducation doivent appartenir au passé.

- As-tu déjà des solutions toutes prêtes avec lesquelles tu serais prêt à « entrer en action » si tu devenais député ?

- La première chose sur laquelle nous nous sommes mis d'accord avec l'équipe est d'inclure dans les répartitions déjà existantes des programmes du budget de l'année prochaine les petits problèmes que nous avons recensés et analysés. On peut les résoudre immédiatement sans attendre encore un an l'adoption d'un nouveau budget.

Les autres priorités sont l'autonomisation des écoles, la modification de la politique d'achats et l'introduction de normes environnementales pour les transports. Par ailleurs, notre équipe compte un expert médical, et nous escomptons modifier le mécanisme de répartition des secours d'urgence et des soins non programmés pour les personnes victimes d'infarctus et d'accidents vasculaires cérébraux. Aujourd'hui, c'est la principale cause de mortalité, alors que dans les villes modernes normales, les secours arrivent à temps. Les gens ne devraient pas mourir d'infarctus ou d'AVC à cause de itinéraires d'urgence imparfaits.

- Qu'est-ce qui te permettra de ne pas te perdre après les élections et de ne pas devenir ce député dont les habitants ignorent le nom ?

- Tout d'abord, j'ai trop de projets pour me perdre.

Deuxièmement, et c'est le plus important : il y a la responsabilité collective. Nous avons déjà un représentant au parlement et nous ne nous appelons pas « l'équipe de Grychtchouk » pour rien. Le conseil municipal de Kiev est l'étape logique du développement de notre activité dans le quartier au cours des deux ou trois dernières années. « Disparaître des radars », ce serait trahir l'équipe et mettre en danger le travail accompli. Cela n'arrivera pas. Les changements positifs doivent devenir la norme. Solomenka sera le premier district de Kiev pour les cinq prochaines années.