イホール・クラフチシン：ソロメンスキー区は一つの有機体として捉えるべきだ

キエフ市議会選挙の候補者が自身の政策について語る。

2020年10月25日のキエフ市議会選挙で「国民の僕」名簿の第4位に名を連ねるイホール・クラフチシン氏は、ソロメンスキー区で数十の地域開発とインフラ改善のプロジェクトを実現してきた。現在の地方自治体は非効率的に機能しており、交代させる必要があると確信している。彼は自身の政策として、鉄道線路によって分断された区を「縫い合わせる」こと、ソロメンスキー公園の再整備、学校の自治化、公営企業の業務監査を提案している。

クラフチシン氏はインタビューで、これらすべてについて語った。

――国会選挙では、現在ソロメンスキー区の小選挙区議員であるローマン・フリシュチュク氏の選挙対策本部長を務めた。しかしそれは公的な仕事ではなかった。自己紹介をしてほしい。ソロメンカの住民はすでに、それ以外に君がやってきたことを知っているかもしれない。

――この7年間、私は石油・ガス業界でキャリアを積んできた。『ウクライナ・ガス輸送システム・オペレーター』でコミュニケーション担当ディレクターを務め、ガス部門の改革を支援し、業界が透明に機能するよう取り組んでいる。

実を言えば、私はキエフで活動的な人間がたどる典型的な道を歩んできた。「活動家」という言葉は好きではない。私はむしろ、身の回りの問題に取り組む普通の人間だ。それは大学から始まった。友人たちと私は、学生は飲むことと遊ぶことにしか興味がないというステレオタイプに納得できなかった。私たちは本格的な自治組織を立ち上げ、大学の主要なソーシャルメディア資源を発展させ、学術プロジェクトを実施した。

それ以来、彼らは私が信頼する私のチームだ。おそらく7年ほど、彼らとソロメンカでプロジェクトを行ってきた。例えば、NAUスタジアムを建設から守るために、毎年そこでSolomaFestというフェスティバルを開催している。前回は約2万人が来場した。

それに加えて、私は市民予算という手段を見過ごすことができなかった。これは近年で最もクールな都市の変革だと思う。市と住民の関係の文化そのものを変えたのだ。市民予算に参加し、私は区の発展のための資源を引き寄せてきた。その結果、159番学校に工学実験室が生まれ、新しいサッカー場や安全な横断歩道もできた。ただ、私は地方行政に入る理由となる課題と、市民予算の課題を明確に区別している。市民予算は市のコミュニティに属するべきものだ。そして私は、良い変化の成功例をさらに広げていきたい。

――そのために、なぜ政治が必要になったのか。

――私が議員になろうと決めた明確な瞬間があったわけではない。私はかなり長い間、区で何かをしてきて、そのことをあまり考えてもいなかった。しかし、請願から市民予算まで、ほぼすべての手段を試したのに、地方行政が無視し続け、言い訳ばかりしているとき、それを変える必要があると考えざるを得なくなる。

要するに、私はこう考えている。体制的な変革を望むなら、体制的な決定が下される場所にいなければならない。

――つまり、君は今その体制的な決定を下している人々より、うまくやれると考えているのか。

――実際のところ、それは難しくないだろう。最低限の目標としてそう掲げているわけではないが。私たちが住民と会ってきた中で、誰も自分の議員の名前すら知らず、その人がどんな人物で今何をしているのかも把握していない。それでもキエフでは、大規模修繕の計画が立てられ、環境整備に資金が配分されているが、住民はそれに何の関与もしていない。議員の代表機能は完全に失われている。

私は、住民にはキエフ市議会における自分たちの代表が必要だと考えている。その人が身近で、直接電話をかけられ、どんな重要な決定を下す前にも住民に意見を聞く人であるべきだ。

私のチームの政策は、長期的な取り組みの成果だ。そこには、区での問題解決の経験、集会での住民との対話、ローマン・フリシュチュク議員の選挙区での活動が反映されている。彼は、ソロメンカの住民の問題のうち、本来は自分の権限外にあるものさえ解決している。私たちには、住宅・公共サービス、医療、教育、インフラ、スポーツなど、さまざまな分野の専門知識を持つ助手がいる。これらの人々は全員、地方選挙の後も私たちと共に働き続けるだろう。

――では具体例で話そう。例えば、渋滞についてどうするつもりか。君は自動車利用者の側か、自転車利用者の側か。

――渋滞は、多くの不適切な、あるいは馬鹿げた体制的決定の必然的な結果だ。問題はドライバーにあるのではない。自動車利用者であれ、自転車利用者であれ、歩行者であれ、どの市民グループも満足していない。交通戦略そのものが機能していないからだ。キエフは動かず、キエフは進まない。時間通りに運行する快適な公共交通機関がない。合理的な交通管理や交通モデリングもない。自転車インフラもない。歩行者のための、単純なバリアフリーのインフラさえないのだ。

私は、「自動車中心」と「人間中心」のアプローチの間の議論は無益だと思う。キエフは自動車中心だと言われるが、ここでは誰もが苦しんでいる。そしてそれは、何より自動車利用者自身にとってもそうなのだ。

――多くの人がソロメンスキー区は「問題のある」区だと言っている。その意見に同意するか。

――この区がどのように形成されたのかを知ることが重要だ。ここには戦前初期の建物群があり、工業地帯の周りに住宅地が形成され、大学のキャンパスの周りには独自の環境が生まれた。それらはさまざまなかたちで結びついてきたが、現代のキエフの中に居場所を見つけた部分もあれば、見つけられなかった部分もある。

区は地図上の単なる記号ではなく、一つの有機体として捉えなければならない。飲み屋が増え、犯罪の状況が悪化し、ビジネスや正常なインフラが発展しないのであれば、それは区全体の発展に何かがおかしいということを意味する。つまり、不均衡があり、一部の人々が都市の発展から取り残され、周縁化されているのだ。そうであってはならない。

私は、この区が衰退しているという意見には同意しない。ここには成長の可能性が多くあり、その可能性を実現しようとする人々も多い。ソロメンスキー区はキエフで最も大学が集中しており、その周囲に形成される学生コミュニティは、変化を生み出す強力な原動力だ。

――では、ソロメンカが楽観的なシナリオをたどるために、何を提案するのか。

私の最初の大きな提案は、区の連結性に関するものだ。現在、区の各地域はカルダチを通じてしかつながっていない。外国では、住宅地を分断する幹線道路や鉄道線路をどうするかという問題は、トンネルによって解決されている。キエフでは現在、スズダリ橋が計画されているが、それだけでは足りないと私は確信している。

私たちのチームには、区のさまざまな地域、オトラドヌイとチョコロフカを、カルダチやオクルージナヤを経由せずに結ぶための計画がある。区の連結性は非常に重要だ。例えば、鉄道線路の両側にある学校の負担を適切に再配分することができ、この問題を部分的に解決できる。

第二に、ソロメンカで都市変革の成功例を広げる必要がある。例えば、ソロメンスキー景観公園を、ナタルカ公園と同じように再整備できれば素晴らしいだろう。

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――それらすべては巨額の資金を必要とする。追加の予算を必要とせず、それでもキエフ市民の生活を目に見えて改善できる管理上または政治上の決定はあるか。

――例えば、公営企業の業務の監査と再編だ。キエフには現在、約1900の公営企業が存在する。小さな問題一つ、小さな業務分野一つごとに、それぞれ独自の公営企業がある。監査を行い、そうした企業の数を大幅に減らす必要がある。市はそれらにとって効率的な管理者ではないからだ。さらに、そうすることで、ここに明らかに仕組まれている汚職のリスクも減るだろう。

次に。ソロメンスキー区の予算の60%は教育に充てられている。しかし、学校や幼稚園は現在、保護者にとって絶え間ない問題と頭痛の種になっている。法律に従って学校の自治化を行い、RUO（区教育管理局）という上部構造を廃止すれば、状況は大きく改善するだろう。例えばデスナ区では、学校は完全に自治化されている。校長は、学校が提供するサービスの質に全責任を負い、修繕、設備購入、教員への手当、教室の近代化などの優先事項を自ら決めることができる。

ソロメンスキー区には、自治化された学校が一つもない。そのため、例えば窓を交換する必要がある学校で、つい最近葺き替えたばかりの屋根が修繕されるという事態が起きている。教育管理におけるこうした旧態依然としたアプローチは、過去のものとならなければならない。

――もし議員になったら、すぐに「取り組み始める」準備ができている具体的な解決策はすでにあるのか。

――まずチームと合意したのは、来年度の予算において既存のプログラム配分に、我々が集めて分析した小規模な問題を組み込むことだ。新しい予算が採択されるまでさらに1年待つことなく、それらをすぐに解決できる。

その他の優先事項は、学校の自治化、調達政策の変更、交通機関への環境基準の導入だ。また、私たちのチームには医療の専門家がいて、心筋梗塞や脳卒中の患者への緊急・救急医療の配車の仕組みを変えることを見込んでいる。現在、それが主な死亡原因となっているが、現代的な正常な都市では、救助は適切な時間に提供されている。人々は、緊急搬送の経路が不完全なために心筋梗塞や脳卒中で死ぬべきではない。

――選挙後に道を見失わず、住民に名前を知られない、あの議員のようにならないために、何が君を支えるのか。

――まず、私には道を見失うには計画が多すぎる。

第二に、そして最も重要なのは、チームとしての責任だ。私たちはすでに議会に代表者を持ち、「フリシュチュクのチーム」と呼ばれるのも当然だ。キエフ市議会は、過去2〜3年間の区での私たちの活動の必然的な発展段階なのだ。「レーダーから消えて」しまえば、私はチームを裏切り、これまでの成果を危うくすることになる。そんなことはさせない。良い変化は当たり前のものとならなければならない。ソロメンカは、今後5年間、キエフの主要な区になるだろう。