「首都の灰色の枢機卿」：ヴァジム・ストラルは成功した実業家で政治家か、それとも「影の市長」なのか？

物議を醸す建設計画、政界とのつながり、そして市長との友情。

「キエフ市長ヴィタリー・クリチコは首都を掌握していない」という見方は、専門家の間では数年前から語られていた。最近では、違法建築、「老朽化した」橋、水道問題などの数々の汚職スキャンダルを背景に、こうした議論が再び注目を集めている。一方で新政権は最高レベルで、キエフ市長に対し、大統領府が彼に不満を抱いており、少なくとも現在の役職の一つ（キエフ市国家行政府長官）から解任することを望んでいるという姿勢を明確にしている。この文脈で、クリチコは形式的な公人にすぎず、キエフの実権はさまざまな分野の「見張り役」や「仕切り役」が分け合っている、という論調が再び広められている。その指摘には一定の根拠もある。 

多くの専門家や法執行機関関係者によれば、これら「見張り役」の大半を統括し監督しているのはヴァジム・ストラルという人物だとされる。ストラルこそが今日、事実上の実質的なキエフ市長だという見方もある。クリチコは、ストラルとの親密な関係をたびたび非難されてきた。クリチコ自身は、著名な実業家・政治家とのいかなる友情や特別な関係もないと主張していた。クリチコ市長が、大手デベロッパーとの関係はないと改めて表明してからしばらく後、テレグラムのチャンネル「レギティムヌイ」が独占映像を公開した。そこにはクリチコがストラルの隣でレストランに座り（モナコだとみられる）、彼に「君」と呼びかけ、全員を集めてくれたことに感謝し、「友人たちのために」と杯を掲げる姿が映っていた。こうして、多くの人が以前から疑っていた関係が明らかになった。 

では、ヴァジム・ストラルとはいったい何者で、なぜ彼はウクライナの首都の「灰色の枢機卿」と呼ばれているのか。 

違法な建設、政界とのつながり、市長との友情：ヴァジム・ストラルの経歴 

ヴァジム・ストラルは1982年、後に建設会社を設立することになる起業家の家庭に生まれた。長年、両親の所有する企業グループで働いていたが、その後自ら事業を始めた。物議を醸した「コンバースバンク」の株主の一人であり、ロシアの寡頭資本家ウラジーミル・アントノフによれば、パートナーらとともに同行から5500万ユーロ以上を不正に流出させたという。2006年、ストラルは政治に進出し、キエフ州議会の議員に「我らのウクライナ」から当選した。本人によれば、政治に入った理由は「人々に対する責任」だという。2007年には「地域党」から国会議員となり、2012年にはキエフの217選挙区からも立候補した。その選挙戦では、有権者買収という典型的な手法で注目された（選挙運動中、自身の姓を記したベンチを設置し、道路を建設・改修し、遊び場を設置した）。2014年、国会選挙に敗れたのち、キエフ市議会議員となった。 

市民運動「チェスノ」の情報によれば、ストラルは「エリータ・センター」をめぐる詐欺事件（損失額7500万ドル）や、いくつかの物議を醸した建設（特に、ボフダン・フメリニツキー通り7番地のショッピングセンターと、ニコリスカヤ・スロボドカでの建設）に関与していたとされる。しかし、ストラルとクリチコをめぐる最初の本当に深刻なスキャンダルは、2017年8月に起きた。記者らが、ナポリからチャーター便で飛んでいた私用機に二人が同乗しているのを発見したのである。その後「スヘミ」が調査を行い、ストラルは公式な役職がないにもかかわらず、首都の多くの人事やその他の問題を決定していることを明らかにした。一方、クリチコは2017年の時点で、そもそもヴァジム・ストラルが誰なのかさえ知らないと主張していた。 

それでも多くのジャーナリスト、専門家、さらには政治家が、この物議を醸すデベロッパーはキエフ市長の右腕であり、最低でも、最大限には実質的に市を運営していると主張してきた。例えば、国会議員ボリスラフ・ベレザは、有名な「ストラルの輪」図を公開した。それによれば、キエフ市長の側近には「ストラルの友人11人」がいるという。つまり、クリチコのすべての決定に直接影響を与える11人である。その中には、キエフ市国家行政府の副長官2名と、9つの部署の責任者（建設に関係するすべての部署を含む）が含まれている。 

これを単なる偶然と呼ぶのは難しい。ストラルの事業の大部分が建設に関係しており、その建設がしばしば汚職スキャンダルに巻き込まれているからだ。直近の例は、クリチコの悪名高い「ガラス橋」である。大統領府長官アンドリー・ボグダンによれば、この橋はストラルのペーパーカンパニーによって建設され、キエフの主要交通動脈の一つの予算をほぼ使い果たしたという。さらに2019年には、番組「ナシ・デンギ」が、ストラルとそのパートナーが「ウクライナ」宮殿の近くの駐車場に新たな高層ビルを建設しているという特集を放送した。ビジネスマンと関係するウクルジルストロイ・プリュス社は、キエフ市国家行政府から、歴史的中心地に住宅団地を建設する許可を得ていた。 

メディアの非公式なコメントでは、首都の不動産分野で高い地位にある人々が、土地区画の再配分と建設用地の割り当てにおいてストラルが果たす役割は、過大評価することが非常に難しいと述べている。『ストラナ』によれば、彼は事実上手作業でこれらのプロセスを調整し、しばしば法律を「迂回して」行われる建設プロジェクトのいくつかを個人的に監督しているという。簡単に言えば、今日のキエフでは、ヴァジム・ストラルを迂回して何か少しでも重要なものを建てることは非常に難しい。 

ジャーナリストのユーリー・ブトゥソフによれば、ストラルはまた、ヴィタリー・クリチコの「取り仕切り役」でもあるという。市長のスケジュールを組み、面会を設定したり取り消したり、必要な人物を紹介し、どこで何をすべきかを助言するのはまさにストラルだという。上記の情報を総合すると、ストラルこそが今日、公式・非公式の多くの仕組み、汚職の流れ、キエフの市長としての機能を一手に握っていると主張する十分な根拠がある。 

現在、この悪名高い実業家の頭上には暗雲が立ち込めている。新政権は最高レベルで、彼と彼の関係者を、関与してきた多くの仕組みから排除する決意を示している。ただし、バンコヴァヤ（大統領府）のどのチームの下でも「沈まない」ストラルの能力を考えると、この不利な状況でも、自身の利益と優遇を得て、地位を保つか、少なくとも活動による深刻な結果を避けることができるだろうと推測できる。 

「第二階層の寡頭資本家」：専門家によるストラル評価 

多くの専門家は、ストラルは今日キエフで非常に影響力のある人物であり、必ずしも誠実に働いているわけではないという点で一致している。政治学者ダニイル・バガトゥリョフは、このビジネスマンの将来は不透明で、近いうちに「押しのけられる」と確信している。 

ダニイル・バガトゥリョフ
政治学者

「彼の『キエフの見張り役』としての役割は、非公式に土地の割り当てを主導し、架空の入札を通じて利益の大きい建設請負を得ることにある。最も顕著な例は、シュリャフスキー橋の建設だ。実際、これらの仕組みは極めて単純だ。キエフ市議会議員を買収して汚職的な土地割り当てを行い建設用地とするか、入札のために架空の企業を設立し、その入札に勝って、市場価格の数倍の値段で建設請負を得るかのどちらかだ」」。

一方、政治学者ニコライ・スピリドノフは、首都での大きな影響力にもかかわらず、キエフの「灰色の枢機卿」としてのストラルの役割はやや誇張されていると考えている。

ニコライ・スピリドノフ
政治学者

「ストラルは第二階層の寡頭資本家だ……。彼はどの政権下でもキエフの建設事業に関わろうとしてきた……。クリチコの下では、彼の影響力は増した。なぜなら、ある意味でクリチコの側近になり、彼のビジネスがうまく発展し始めたからだ……。彼は権力、資金の流れに近づこうとしている。建設事業は、権力の支援なしには事実上不可能だからだ。ストラルは、リナト・アフメトフと比較することができる。彼の目的は、どの政権下でもビジネスを維持することだ。しかし、『影の支配者』というのは、ストラルの過大評価であり悪魔化だ」。

また政治学者は、このビジネスマンが、これまで何度もそうしてきたように、新政権とも交渉をまとめられるだろうと推測しているが、確実なことは何とも言えないと付け加えている。

彼と同じ意見なのは、ストラルに関する汚職捜査を担当したチェスノ運動のジャーナリスト、タチャーナ・カトリチェンコ、である。彼女によれば、ストラルは順応するのがうまく、今回もまた無傷で切り抜けられる可能性は十分にあるという。

タチャーナ・カトリチェンコ
チェスノ運動のジャーナリスト

「ストラルはオボロン地区の選挙区を手に入れたがっていた……。2015年のキエフ市議会選挙には出馬しなかったが、少なくとも4人の自分の代表をオボロンから送り込んだ。彼らとは何らかの形で関係がある。ゼレンスキーが彼と協力したがらないのは、彼が（自分の人員を伴って）『野党プラットフォーム――命のために』のリストに加わったことの結果だ。ストラルは順応する能力を持っている。『地域党』へ、『我らのウクライナ』へ、そして『連帯』へと。」