قمة أوكرانيا والاتحاد الأوروبي في كييف: اتفاق “السماء المفتوحة” والاستعداد لـ“حرب الغاز” وخطط المستقبل

زيلينسكي يدعو قيادة الاتحاد الأوروبي إلى منح أوكرانيا منظورًا أوروبيًا.

وفي 12 أكتوبر، عُقدت في كييف جلسة القمة الثالثة والعشرين بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي. وشارك فيها الرئيس الأوكراني فلاديمير زيلينسكي، ورئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل، ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين. 

وصل قادة مؤسسات الاتحاد الأوروبي إلى قصر ماريينسكي، حيث رحّب بهم زيلينسكي. وأعرب الرئيس الأوكراني عن ثقته بأن الحوار “سيكون مثمرًا وسيسهم أكثر في اندماج أوكرانيا في المجتمع الأوروبي”. 

اتفاق “السماء المفتوحة”

وفي إطار القمة، وقّعت أوكرانيا والاتحاد الأوروبي الاتفاق المنتظر منذ زمن طويل بشأن “السماء المفتوحة”. ووقّعه من الجانب الأوكراني رئيس الوزراء دينيس شميهال، ومن جانب الاتحاد الأوروبي الممثل الأعلى للشؤون الخارجية جوزيب بوريل، والسفير السلوفيني لدى أوكرانيا توماش مينتسين. 

يساوي اتفاق “السماء المفتوحة” في بعض الحقوق بين شركات الطيران الأوكرانية والأوروبية، ويلغي احتكار بعض المسارات المحددة بموجب الاتفاقيات الثنائية، ويسهّل فتح مسارات جديدة بين المدن الأوكرانية والأوروبية، وبالتالي يؤدي إلى خفض أسعار التذاكر. 

يشير الاتحاد الأوروبي إلى أن أحد نتائج توقيع هذا الاتفاق يجب أن يكون دخول شركات طيران منخفضة التكلفة جديدة إلى أوكرانيا، وزيادة جاذبية أوكرانيا السياحية. 

المنظور الأوروبي

دعا زيلينسكي قيادة الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء إلى أن تكون “جريئة وبعيدة النظر”، وأن تمنح أوكرانيا المنظور الأوروبي. 

فلاديمير زيلينسكي
رئيس أوكرانيا

ننتظر بشدة من قيادة الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء الجرأة وبعد النظر في رؤية أوكرانيا بوصفها جزءًا لا يتجزأ من الفضاء الأوروبي.  إن منح أوكرانيا، التي تتشارك مع الاتحاد الأوروبي القيم المشتركة، المنظور الأوروبي وفقًا للمادة 49 من معاهدة الاتحاد الأوروبي خطوة منطقية ومتوقعة. ولتحقيق هذا الهدف، ستعمل أوكرانيا بإصرار مع جميع الشركاء ودول الاتحاد الأوروبي. 

قبيل القمة مع الاتحاد الأوروبي، دعا البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) إلى الاعتراف بمنظور عضوية أوكرانيا. 

“الإعفاء الصناعي”

يعتزم الرئيس فلاديمير زيلينسكي توقيع اتفاق “الإعفاء الصناعي” في قمة أوكرانيا والاتحاد الأوروبي المقبلة بعد عام. 

فلاديمير زيلينسكي
رئيس أوكرانيا

نبدأ الحديث عن تحديث الرسوم الجمركية ومراجعة منطقة التجارة الحرة المعمّقة والشاملة. هناك تقدم نحو “الإعفاء الصناعي” المهم جدًا لأوكرانيا. وفي القمة المقبلة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي نسعى إلى توقيع هذا الاتفاق. 

وأضاف أنه بدأ الحوار حول “الصفقة الخضراء الأوروبية”: “نحن مستعدون للتحرك مع الاتحاد الأوروبي نحو الحياد المناخي”. 

اتفاق ACAA (بشأن تقييم المطابقة وقبول المنتجات الصناعية)، الذي يُطلق عليه “الإعفاء الصناعي”، هو الاعتراف بتكافؤ نظام التنظيم الفني وتقييم المطابقة في أوكرانيا مع المعايير الأوروبية، ما سيتيح لمنتجي المنتجات الصناعية الحصول على الشهادات اللازمة داخل أوكرانيا، بدلًا من الذهاب إلى الاتحاد الأوروبي للبحث عن ممثل رسمي يمكنه الحصول على هذه الشهادة. 

الضغط بالعقوبات على روسيا

دعا زيلينسكي الاتحاد الأوروبي إلى توسيع العقوبات ضد روسيا، ولا سيما بعد الانتخابات الأخيرة لمجلس الدوما الروسي. وشكره على أنه يواصل فرض العقوبات ضد روسيا عامًا بعد عام: “لكن الحاجة إلى تعزيز الضغط بالعقوبات قد نضجت منذ زمن طويل”. 

وأعلن الرئيس أنه يجب إدراج في قوائم العقوبات كل من شارك في تنظيم وإجراء انتخابات مجلس الدوما في شبه جزيرة القرم المحتلة وسيفاستوبول والأراضي المحتلة مؤقتًا في دونباس: “ولا ينبغي أن تبقى دون اهتمام الانتهاكات المنهجية لحقوق الإنسان في شبه جزيرة القرم المحتلة مؤقتًا”. 

وأشار إلى العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على ثمانية ممثلين لما يسمى السلطة القضائية في القرم. وفي 11 أكتوبر، فرض مجلس الاتحاد الأوروبي تدابير تقييدية ضد ثمانية أشخاص بسبب دعمهم النشط للإجراءات وتنفيذهم سياسة تقوّض أو تهدد السلامة الإقليمية والسيادة والاستقلال لأوكرانيا. 

من بين الأشخاص المدرجين في قائمة العقوبات ممثلون عن أجهزة إنفاذ القانون، من قضاة وممثلي نيابة وعناصر قوات أمنية مسؤولين عن تنفيذ القانون الروسي في شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول المضمومتين بشكل غير قانوني. 

الاستعداد لـ“حرب الغاز” مع روسيا

اتفق الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا على دراسة “كل السيناريوهات” لتطور الأحداث المتعلقة بإمدادات الغاز إلى أوكرانيا. وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية إن الأحداث في سوق الغاز كانت موضوع نقاش خلال القمة. 

أورسولا فون دير لاين
رئيسة المفوضية الأوروبية

أتفهم قلقكم بشأن إمدادات الغاز، وهذه المسألة لا تتعلق بهذا الشتاء فقط، بل بالمستقبل أيضًا. والمهمة الموكلة إلى المفوضية هي دراسة كل السيناريوهات مع أوكرانيا. 

وبحسب قولها، يعني ذلك دراسة إمكانية زيادة حجم ضخ الغاز العكسي عبر نظام نقل الغاز السلوفاكي. كما يخطط الاتحاد الأوروبي لاستخدام البنية التحتية الأوكرانية لنقل الغاز بفعالية. 

قالت رئيسة المفوضية الأوروبية: “يجب علينا أيضًا دراسة مسألة استخدام مستودعات الغاز الباطنية في أوكرانيا”. ونصحت كييف بتركيز الجهود على رفع كفاءة الطاقة. 

“قواعد اللعبة يجب أن تغيّرها كفاءة الطاقة. لا ينبغي لأوكرانيا أن تستورد الغاز على الإطلاق، بل يجب أن تكون مكتفية ذاتيًا”، قالت أورسولا فون دير لاين. 

ثلاثة مسارات

حددت رئيسة المفوضية الأوروبية ثلاثة مسارات ينبغي السير فيها لنقل العلاقات بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي إلى مستوى جديد. 

أورسولا فون دير لاين
رئيسة المفوضية الأوروبية

يتعلق الأول بتركيز أوكرانيا على تنفيذ الإصلاحات. لقد قطعت أوكرانيا شوطًا طويلًا، وأود أن أهنئكم، السيد الرئيس زيلينسكي، بذلك.  وأود أن أؤكد بوضوح أننا سنواصل دعم جهود أوكرانيا في تنفيذ الإصلاحات الأساسية.

وبحسب قولها، يتعلق الأمر أولًا بإصلاح القضاء، بما في ذلك إصلاح المحكمة الدستورية، ومكافحة الفساد، والحد من نفوذ أصحاب المليارات. أما المسار الثاني فهو الاستفادة من إمكانات اتفاقية الشراكة. 

“ما زالت قادرة على تقديم الكثير. لقد ناقشنا ذلك. على سبيل المثال، في المجال الرقمي. أوكرانيا متقدمة جدًا في هذا المجال، ويمكننا أن نفعل هنا الكثير معًا”، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية. 

يتعلق المسار الثالث بزيادة حجم التجارة والاستثمارات والتعاون الاقتصادي: “اتفاقنا بشأن منطقة التجارة الحرة المعمّقة والشاملة لا يزال حجر الزاوية في علاقاتنا. لقد أُنجز الكثير، وأدعو إلى أن نكون طموحين حتى يتمكن الطرفان من الاستفادة من المزايا”. 

اعتماد قانون “مناهض للأوليغارشية”

دعم الاتحاد الأوروبي أوكرانيا لالتزامها بمكافحة نفوذ المصالح الخاصة، ولا سيما اعتماد قانون بشأن الأوليغارشيين. وشدد المشاركون في القمة على ضرورة مواصلة الجهود لضمان عمل مستقل وفعال لهيئات مكافحة الفساد وإنفاذ القانون، بما في ذلك من خلال عملية اختيار غير مسيّسة للمناصب القيادية وفقًا للكفاءات. 

“رحّب الاتحاد الأوروبي بجهود أوكرانيا للحد من إمكانيات ارتكاب أفعال فساد، وبالتزامها بمكافحة نفوذ المصالح الخاصة (“إزالة الأوليغارشية”)، بما في ذلك عبر اعتماد تشريعات ذات صلة وتطبيقها على أساس قانوني، ودعا أوكرانيا إلى اتخاذ خطوات إضافية في هذا الاتجاه”، جاء في البيان. 

أكد الاتحاد الأوروبي دعمه المستمر لجهود أوكرانيا الرامية إلى إصلاحات واسعة النطاق، ولا سيما في النظام القضائي ومكافحة الفساد. ومن جانبها، أكدت أوكرانيا التزامها بالتصديق على نظام روما الأساسي، كما هو منصوص عليه في اتفاقية الشراكة. 

اتفاقان آخران

وفي قمة أوكرانيا والاتحاد الأوروبي، تم توقيع اتفاق بشأن مشاركة أوكرانيا في برنامجي “أفق أوروبا” و“أوروبا الإبداعية”. 

“سيوفّر توقيع الوثيقة الأساس القانوني للتعاون في المجال العلمي والعلمي-التقني، ويهيّئ الشروط اللازمة لتسريع تحوّل أوكرانيا إلى دولة أوروبية مؤثرة من خلال توسيع التعاون العلمي والتقني الدولي، ويتيح الخطوات اللازمة لاندماج بلادنا في فضاء البحث الأوروبي”، جاء في البيان. 

“أفق أوروبا” للفترة 2021-2027 هو أكبر برنامج للاتحاد الأوروبي لتمويل العلوم والابتكار، بميزانية إجمالية تتجاوز 95.5 مليار يورو. 

“الهدف من إبرام الاتفاق هو مشاركة بلادنا في برنامج الاتحاد الأوروبي “أوروبا الإبداعية” للفترة 2021-2027، الذي يهدف إلى دعم وتعزيز القدرة التنافسية لقطاعات الثقافة والإبداع والسمعي البصري الأوروبية، وكذلك تطوير التنوع الثقافي واللغوي وترويجه، والحفاظ على التراث الثقافي الأوروبي”، أفادت الخدمة الصحفية لزيلينسكي. 

تبلغ ميزانية “أوروبا الإبداعية” للفترة 2021-2027 نحو 2.4 مليار يورو، وينفذ البرنامج في ثلاثة مجالات: الثقافة والإعلام والتعاون بين القطاعات.