حرب أوروبية وخطة لدونباس ونقد للعالم المعاصر: ما الذي قاله زيلينسكي في ميونيخ

المحلل السياسي نيكيتا تراتشوك يتحدث عن كلمة الرئيس الأوكراني في مؤتمر ميونيخ للأمن.

في عام 1963 تأسس مؤتمر ميونيخ للأمن في إطار الهياكل الأوروبية الأطلسية. وكان يمثل منصة لمناقشة القضايا والتحديات الراهنة التي تواجه دول حلف شمال الأطلسي. ومع مرور الوقت تحول هذا الحدث إلى منتدى سنوي تجري خلاله نقاشات حول مختلف القضايا المتعلقة بالأمن العالمي: من الثورات والنزاعات العسكرية إلى المجاعات والأوبئة. 

شارك الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في المؤتمر. وألقى كلمة عرض فيها عددا من الأمور المثيرة للاهتمام. وبالمناسبة، حضر إلى ميونيخ بالتوازي مع زيلينسكي سلفه بيوتر بوروشينكو. وقد كرر في مقابلات مع صحفيين أوكرانيين وأوروبيين أطروحاته المعتادة حول العدوان ومكافحة «العالم الروسي».

أفكار جديدة لحل النزاع في دونباس

وقبل بدء الجزء الرسمي من الفعالية، وقعت فضيحة متعلقة بأوكرانيا. فقد نُشرت على موقع المؤتمر ما يسمى «خطة ميونيخ» الجديدة لإنهاء الحرب في دونباس. هذه الوثيقة — نتيجة العمل المشترك لعدد من الفرق الخبيرة من ممثلي الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأوكرانيا وروسيا وبعثة الرصد التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وتقترح الوثيقة برنامجا من 12 بندا يمكن أن يساعد في تسوية النزاع، وهي عبارة عن «12 خطوة» لأوكرانيا.

على الرغم من أن صياغات «خطة ميونيخ» أكثر اعتدالا ولينا بوجه عام مقارنة بـ«خطة راسموسن» أو«خطة مورل» المماثلتين، فقد أثارت استياء جزء من المجتمع الأوكراني. كما انتقدها بشدة بوروشينكو. 

تنص الوثيقة على رفع العقوبات المناهضة لروسيا تدريجيا مرتبطا بانتهاء النزاع، إضافة إلى «حوار وطني جديد» لأوكرانيا، على أساسه ستحل قضايا اللغة والذاكرة التاريخية وغيرها. وقد أدت الفضيحة إلى حذف الخطة من موقع المؤتمر (لكنها ظهرت لاحقا من جديد). وعلق زيلينسكي عليها أثناء كلمته قائلا إنه يعلم بـ«ظهور خطة ما»، لكنه دعا المجتمع الدولي في هذا الصدد إلى «التشاور مع أوكرانيا أولا».

بدأ الرئيس الأوكراني كلمته كعادته: إذ ذكّر أوروبا والعالم أجمع بأن الحرب تدور في بلادنا، لكن الجميع ينسون ذلك. كما كرر الأطروحة التي قالها في 20 مايو 2019 خلال خطاب تنصيبه: بأن الحرب في الشرق لم نبدأها نحن، لكننا سننهيها. وكان خطابه تقليديا بالنسبة لأوكرانيا، وذكّر في بعض المواضع بخطابات سلفه المماثلة. 

ومع ذلك، قال رئيس الدولة أشياء مهمة عدة.

ولعل الأهم — الاقتراح الجديد لزيلينسكي بشأن دونباس. فقد طرح فكرة الفصل القطاعي للقوات. وبحسب فهم الرئيس، ينقسم خط التماس بأكمله إلى قطاعات منفصلة، تبدأ في أولها عملية فصل القوات. وعند اكتمالها، تسجل بعثة الرصد التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ذلك في تقريرها، ويُعد هذا المقطع منزوع السلاح. ثم يأتي القطاع الثاني، فالثالث، وهكذا حتى تتم عملية الفصل على طول الجبهة كلها.

ينبغي أن ينتهي كل ذلك قبل أكتوبر 2020، إذ تريد أوكرانيا آنذاك إجراء انتخابات في دونباس. وعموما، سينهي رئيس الدولة الحرب خلال ولايته البالغة 5 سنوات، كما أعلن. 

ووعد زيلينسكي أيضا بالتفصيل أكثر حول هذه الخطة خلال قمة «رباعية نورماندي» المقررة في أبريل. ومن اللافت أن زيلينسكي تحدث مع بوتين قبل طرح هذه الفكرة بيوم، وعيّن قبل بضعة أيام أندريه ييرماك، المسؤول عن التواصل مع روسيا، رئيسا لمكتب الرئيس. 

لم يتضح بعد تماما كيف يمكن تطبيق الفكرة عمليا. فمنذ آخر لقاء في «صيغة نورماندي» مر عدة أشهر، ولا تزال الأطراف عاجزة حتى الآن عن الاتفاق على قطعة واحدة على الأقل ستجرى فيها عملية فصل القوات. كما سجلت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا خلال هذه الأشهر نحو 400 قصف. 

ومثير للاهتمام أيضا وضع العمل المستقبلي لـ«رباعية نورماندي»: فقد انتشرت في الآونة الأخيرة شائعات بأنها قد لا تُعقد على الإطلاق بسبب تعثر العملية السلمية. فعلى سبيل المثال، ذكر وزير الخارجية الأوكراني بريستايكو أن الاجتماع قد لا يُعقد، لأن جميع مشاريع المقترحات والاتفاقات لم تُعد بعد. وقد عارضه علنا لاحقا زيلينسكي، معلنا أنه لا يملك أي معلومات تفيد بأن الاجتماع مهدد بالإلغاء.

قد يشير ذلك إلى:

• الفشل المعتاد في التسلسل الهرمي للسلطة لدى زيلينسكي — التواصل
• خطط أوكرانيا لتعديل «اتفاقيات مينسك» وطرح أفكار جديدة على جدول الأعمال، مثل فصل القوات القطاعي
  
• عن مشاكل بريستايكو. فالرد العلني من الرئيس على كلام الوزير ليس علامة جيدة للوزير نفسه، خاصة في سياق تعيين ييرماك رئيسا لمكتب الرئيس
  

إضافة إلى فصل القوات حسب القطاعات، أعرب زيلينسكي عن أمرين مهمين آخرين يتعلقان بدونباس. 

أولا، أعرب عن استعداد أوكرانيا للدوريات المشتركة على الحدود مع روسيا بمشاركة ممثلي منظمة الأمن والتعاون في أوروبا والجمهوريات المعلنة من جانب واحد.

ثانيا، أعلن استعداده للتحاور مع «سكان لوغانسك ودونيتسك الشعبيتين»، لكن مع ممثلي الشعب تحديدا لا مع «سلطات» الجمهوريات غير المعترف بها. ولهذا الغرض أعلن عن إنشاء منصة مجتمعية تُدعى «عالم دونباس»، ستضم المهجّرين. ووفق المعلومات المتوفرة، يشرف على العملية سيرغي سيفوخو.

وفي جوهر الأمر، فإن جميع الأطروحات التي عرضها زيلينسكي بخصوص دونباس ومستقبله هي حوار غير مباشر مع روسيا، وبمعنى ما رسالة موجهة إليها. فالرئيس موافق على فصل القوات، والرئيس مستعد لدورية مشتركة على الحدود، والرئيس ألمح إلى حوار مباشر مع دونباس بشرط استبدال قادة «الجمهوريات» الحاليين بشخصيات محايدة. ويحاول رئيس أوكرانيا من خلال سلوكه كله أن يُظهر أنه مستعد لتسوية مع روسيا، لكن ليس بثمن التنازل الكامل عن المصالح الوطنية (وهو ما تشهد عليه أطروحات بوروشينكو الصرفة حول «أقوى جيش» و«انتخابات في القرم» و«السلام بشروط أوكرانيا»). 

من الواضح تماما أن أوكرانيا لا تريد تنفيذ «مينسك-2» بالمعنى الحرفي، كما تصر على ذلك روسيا، ولن تفعل ذلك. ومنذ زمن تدور شائعات حول ما يسمى «صيغة زيلينسكي»، التي ينبغي أن تحل تدريجيا محل «اتفاقيات مينسك» غير المربحة من وجهة النظر الأوكرانية. 

لا يزال الحديث عن وجود «صيغة زي» كاملة وجاهزة لإنهاء الحرب مبكرا، لكن تُرى ملامحها بوضوح في خطابات كخطاب ميونيخ. وهي في وضعها الحالي تشبه «مينسك-2» المطور والمكمل. وسيدعم الاتحاد الأوروبي أوكرانيا في ذلك على الأرجح، بينما تصر الولايات المتحدة على الحفاظ على الوضع القائم. والسؤال هو هل سينجح الإقناع بروسيا، التي تصر على ضرورة التنفيذ الحرفي من أوكرانيا للاتفاقات الموقعة في فبراير 2015 في مينسك. 

نقد العالم المعاصر

ولحظة أخرى مثيرة للاهتمام وغير متوقعة في جوانب معينة في خطاب الرئيس الأوكراني كانت نقده المفاجئ لنظام العلاقات الدولية بأكمله. فبعد الحديث عن الفصل القطاعي للقوات، «انطلق» زيلينسكي فجأة. فقد أعلن بشكل مفاجئ أنه سيتحدث «باسم كل الناس البسطاء من جميع أنحاء الكوكب». وبدت كلماته أحيانا ساذجة إلى حد ما بالنسبة لرئيس دولة كبيرة. 

بحسب الرئيس، فإن العالم المعاصر قاسٍ وغير عادل. وفي العلاقات الدولية والجغرافيا السياسية لا يسود إلا حق القوي. وتفكر جميع الدول في نفسها ومصالحها فقط، ولا تعمل أي اتفاقات وقواعد في جوهرها. وقد كان زيلينسكي «متفاجئا ومستاء» من أن «المبادئ الديمقراطية لا تُستخدم» خلال حل المشكلات والنزاعات في العالم، وأن «القوى العظمى» تتصرف وتقرر نيابة عن الآخرين.

والطريف أن الرئيس الأوكراني كرر حرفيا تقريبا بهذه الكلمات أطروحات ممثلي «مدرسة الواقعية السياسية» الأمريكية. وهذا فرع من الجغرافيا السياسية ونظرية العلاقات الدولية، يعود جذوره إلى كتابات ماكيافيللي. ويؤكد ممثلو الواقعية السياسية والواقعية الجديدة أن الفوضى والاضطراب يسودان المجتمع الدولي، حيث لا يحكم سوى حق القوي. وتعد المؤسسات والأدوات الديمقراطية مجرد وهم وغطاء، في حين تقرر الدول العالمية القوية والمؤثرة كل شيء، وتسعى وراء مصالحها وحدها على حساب مصالح الآخرين جميعا. ربما يكون ذلك مجرد صدفة، أو أن زيلينسكي قد انجذب إلى النظريات السياسية. 

يمكن استخلاص أن زيلينسكي يواصل التحرك ضمن دوره كصانع للسلام. فمنذ بداية ولايته قال إنه لن يصدر أبدا أمرا بإطلاق النار أو الهجوم. وعموما، تؤكد تصريحاته في مؤتمر ميونيخ للأمن ذلك. وقد قال إنه لا يندم على قرار الترشح للرئاسة، لأنه بفضل ذلك لديه فرصة «إنقاذ الناس من الحرب كل يوم»، وتحدث عن كيف ستتحسن الحياة فور انتهاء الأعمال القتالية. 

كل هذا صحيح، لكن الأقوال — ليست أفعالا. فأوكرانيا تحاول باستمرار «المراوغة» دون الالتزام بالاتفاقات، لأنه لا يوجد داخل البلاد توافق وطني حول ماهية السلام ومتى يجب أن يحل وبأي شروط.

وفي المقابل، تملك روسيا، التي تقدم أحيانا إشارات «باردة» تجاه أوكرانيا، ما يكفي من القوة والموارد لمواصلة موقفها لفترة طويلة. ولا يهتم جزء من النخب الأمريكية بإنهاء النزاع في أوكرانيا، بينما يقول جزء آخر من النخب، بما في ذلك الرئيس ترامب، تقريبا بصراحة: «اتفقوا فيما بينكم». وأوروبا مهتمة بانتهاء الحرب، لكن الجهود الأوروبية لا تكفي حتى الآن لتسوية قضية دونباس.

وفي كل الأحوال، ستُغلق نافذة الفرص لإنهاء النزاع في دونباس بسرعة كبيرة. والأرجح أن ذلك سيحدث خلال سنة إلى سنتين. وستكون سنتا 2020 و2021 حاسمتين في مسألة تحقيق الحرب والسلام. ويقف زيلينسكي اليوم على حبل مشدود، داخليا وخارجيا، ولا توجد وحدة حتى داخل فريقه.