オリガルヒに関する法案に1000件超の修正、デニソワ氏は「違憲」と批判、アフメトフ氏のチャンネルは関連番組を打ち切り

「脱オリガルヒ化」番組は、デニソワ氏の発言を受けて「審議対象の消失」を理由に打ち切られたとされる。

法案№5599 「オリガルヒの地位について」には、第2読会前に1000件以上の修正が提出された。最高会議の人権担当オンブズマンであるルドミラ・デニソワ氏は、同法案を「憲法規範に適合しない」と評価し、チャンネル「ウクライナ24」は、この発言を理由に番組「大規模な脱オリガルヒ化」を打ち切った。

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法案への修正

「ゴロス」会派のヤロスラフ・ジェレズニャク国会議員によると、「オリガルヒの地位について」法案の第2読会前に1257件の修正が提出された。議員らは、オリガルヒを認定する機関の変更を提案し、国家および地方自治機関での指導的ポストに就くことを禁じるよう求めている。

ヤロスラフ・ジェレズニャク
「ゴロス」会派国会議員

明らかなスパム的な修正はほとんどなく、内容の充実した修正が多い。10〜12ページに及ぶ……特に議員らは、個人をオリガルヒと認定する決定を行う機関の変更を提案し、その手続きを大幅に詳細化することを求めている。

個人をオリガルヒと認定する決定を行う機関を変更し、その手続きを大幅に詳細化することが提案されている。議員らは以下の案を提示した：

• 国家安全保障・国防会議の要請に基づく内閣、内閣の閣僚またはウクライナ大統領によるもの；
• 内閣、国家安全保障・国防会議、ウクライナ国家銀行、ウクライナ保安局または国家反独占委員会の申し立てに基づく高等反汚職裁判所；
  
• 国家反独占委員会または他の国家機関の要請に基づく国家汚職防止局；
  
• 国家汚職防止局の下に設置される特別委員会；
  
• 7名から成り、過半数が国際機関の代表者からなる委員会。
  

修正の多くは、オリガルヒ認定の主要機関として国家汚職防止局を定めるものであり、その結果、同局に全ての事情を調査・検討する権限を与えるものである。このため、国家汚職防止局の権限を拡大し、「オリガルヒ登録簿」を管理させることが提案されている。

オリガルヒはまた、メディアへの資金提供について国家汚職防止局に報告する義務を負うことが求められており、オリガルヒが関与するいかなる事業集中も、必ず国家反独占委員会の許可を得なければならないとされている。

法案には、誰をオリガルヒと判定し得るかの基準を明確化・追加する修正が多く含まれている。資産規模、政治家への影響力、大統領府での定期的な会合などだと、議員は述べた。

オリガルヒにはさらに追加の禁止事項も設けられる。例えば、国家および地方自治機関での指導的ポストに就くことを禁じるなどである。

ジェレズニャク氏はまた、法案には「検閲の観点から非常に危険な」修正も加えられていると指摘した。オリガルヒの影響の兆候があるメディアについて、情報提供の基準を導入する案である。

国内の政治・経済・宗教・社会問題に関する情報について制限を設けようとしている。そうした情報は（議員の見解では）、意見のバランスおよび提示事実の完全性の基準に適合しなければならないとされる。

情報資料は、侵略国の機関やその個々の行為を宣伝または広めるものを含んではならず、ウクライナ領土の占領を正当化または合法と認めることもできない。

デニソワ氏の発言と「ウクライナ24」での番組打ち切り

最高会議の人権担当オンブズマンであるルドミラ・デニソワ氏は9月3日、同法案を「憲法規範に適合しない」と評価した。これを受けて、リナト・アフメトフ氏のテレビチャンネル「ウクライナ24」は番組「大規模な脱オリガルヒ化」を打ち切った。 

ドミトロ・ベリャンスキー 
番組司会者

法案5599が違憲であるならば、ウクライナにおける脱オリガルヒ化はすでに完了したように見えるため、「大規模な脱オリガルヒ化」の審議対象そのものが消失してしまう、と我々は認めざるを得ない。

司会者は、最高会議の規則により、憲法の規定に反する法案が議会に提出された場合、それを会期の議題に含めることや本会議で審議することは禁じられていると説明した。

ただし、最高会議が同法案を既に第1読会で採択していることを考慮し、オンブズマンのデニソワ氏は同文書をヴェネツィア委員会に審議のため付託するよう提案している。