リュドミラ・ブイミステル、エネルギー危機について：ゲルスの能力に疑問

6月3日、TK Mediaは、ウクライナ最高会議内で記者アレクセイ・リポヴェツキーが撮影したやり取りを公開しました。映像では「国民の僕」のアンドレイ・ヘルスとアンドレイ・ジュパーニン、すなわちエネルギー・公益事業委員会の委員長と委員が、議会審議中に「グリーン投資家をぶっ潰す」ことや委員会の人事異動について話し合っていました。その日、委員会には人民代議員のインナ・ソフスン（「ゴロス」）とマクシム・エフィモフ（「ドヴィーリエ」）が加わる可能性があり、やり取りの当事者はこれを歓迎していなかったとみられます。

ヘルス氏もジュパーニン氏も「国民の僕」会派も、公表されたやり取りについて一切コメントしていません。エネルギー委員会の委員長本人はこの日「身を潜め」、以前に応じていた記者のテレビ出演も拒否しました。「16+」番組の延期はゲストの要請によるもので、ヘルス氏の出演を事前に告知していたロマン・スクルィピン氏が明らかにしました。 

公の場で反応したのは「国民の僕」のリュドミラ・ブイミステル議員だけです。議員はフェイスブックの投稿で、同僚たちの投資家に対する姿勢を恥ずかしく思うと表明しました。

こうした動きは、再生可能エネルギーへの投資家と政府との深刻な対立を背景にしており、投資家はすでに約4か月間、固定価格買取制度（グリーンタリフ）による支払いを受けられていません。「グリーン」側に対する債務総額は140億フリヴナに達しています。国際的な訴訟になった場合、ウクライナは100億ドルの支払い義務を負う可能性があります。

これについて、またキエフ市長選挙や「デジタル資産について」の法律について、TK Mediaは「国民の僕」の人民代議員であるリュドミラ・ブイミステル氏に話を聞きました。

「もし必要な法改正を行わないまま2か月の休会に入れば、議会に戻ってくる必要はないかもしれません」

— 先週、当社の記者が最高会議で、あなたの同僚であるヘルス氏とジュパーニン氏の有名なやり取りを撮影することに成功しました。二人は、文字通り「グリーンをぶっ潰す」かを話し合っていました。あなたは自身のページで、同会派の同僚たちとその、グリーン投資家に対する姿勢を恥ずかしく思うと書きました。委員会の立場が何かと、「ぶっ潰す」という言葉が彼らの解釈でどういう意味かを説明していただけますか？

— 彼らの解釈で何を意味するのかはわかりませんが、原則として、過去9か月間のエネルギー委員会の立場と政策を見れば、ウクライナのグリーン発電への投資家が歓迎されていないことは十分に明らかです。さらに、投資家がついに自発的なグリーンタリフの引き下げに同意するという非常に難しい合意に達した際、私は昨年12月に該当する法案を提出しましたが、この法案は実質的に委員会によって葬られました。 

これはすべて、事態を取り返しのつかない危機へと追い込む試みのように見えます。同時に、グリーン発電への投資家はすでに4か月間、まったく支払いを受けていません。「グリーン」に対する債務総額はすでに約140億フリヴナに上ります。彼らは今まさに市場から押し出されつつあり、この部門のさらなる発展については言うまでもありません。

— 私たちが撮影したやり取りは、典型的な「談合」の例を示しています。委員会の立場は何によって決まっているのか、また人民代議員は誰の利益を代表しているのでしょうか？

— この質問に答えるには、現在エネルギー市場がどう機能し、現状で誰が市場の主な受益者なのかを、より複雑な経緯として説明する必要があります。まず、いくつかの、いわゆる市場のセグメントがあります。 

「グリーン」は国営企業「ガルポク」（GP「保証買い手」、—編注）にしか販売できません。同様に「エネルゴアトム」も、そこに電力の85%を売っています。その後、「ガルポク」はこの全量をいわゆる「翌日市場」（RDN、—編注）に持ち込み、その電力をそこで売ろうとします。

しかし、不正な商社によるセグメントもあります。彼らは架空の契約を結び、低い供給量、低い価格で市場に参入します。そのため、この供給量全体を最終消費者に売ることができなくなり、売れない分は自動的にバランシング市場に回されます。バランシング市場では市場ルールにより45%の割引が適用され、同じ架空の商社がバランシング市場から50%割引で電力を買い取り、その後最終消費者に売却します。これにより1日100万ドル以上が稼がれる一方、システム全体には月35億フリヴナの損失が生じています。5月だけでも、そこでは約35億フリヴナの追加債務が蓄積されました。この状況は、架空の商社の連鎖にとって有利ですが、その末端には結局同じ最終消費者がいます。その最終消費者がツェントレネルゴです。彼らは全員知られています。

— ジャーナリストの調査によると、現在オリガルヒのイーホル・コロモイスキーが支配しているとされるツェントレネルゴのことですか？

— 取締役会の構成に何らかの変更があったようですが、それが支配関係にどの程度完全な影響を与えるかはわかりません。ただ、最近もメディアで、ツェントレネルゴから40億フリヴナが持ち出されたという情報がありました。

— 読者のために「グリーンエネルギー」とは何かを整理しましょう。グリーンエネルギーとは再生可能エネルギーのことですね？

— はい、基本的には太陽光、風力、そして「小規模水力」によるエネルギーです。環境に優しく、水資源をそれほど集中的に利用しないものです。

— ヘルス氏の主張は、グリーンエネルギーが高すぎる価格で売られているというものです。このタリフの根拠は何ですか？

— このタリフは法律で定められています。このタリフが採用された歴史的な理由があり、すでに何度か引き下げられ、「電力市場について」の法律も改正されてきました。しかし、新技術を導入してきた各国の歴史を見ると、どの国でも当初はいわゆる国家によるグリーンエネルギーへの補助金制度が存在していました。これは、グリーン発電がエネルギー収支に占める量が当初は非常に小さい一方、この分野への初期投資が非常に高額であるためです。現在、わが国のグリーンエネルギー分野には100億ドルが投資されており、独立以降にウクライナ国内に建設された発電設備のうち、水力発電所1基と原子炉2基を除けば、唯一の発電設備です。

— 何年にグリーン投資家が参入したのですか？ 

— 2011年から2012年ですが、それは地元の投資家でした。国際投資家はその時点ではウクライナ市場を信用していませんでした。本格的な国際投資家が大規模に参入し始めたのは、2016年ごろからです。

— 現在、この主要プレーヤーのグリーン投資家プールにはどのような企業が入っていますか？

— 風力と太陽光は分けて考えることが重要です。現在、このプールにはウクライナ企業もあります。DTEKが25%を保有しています。太陽光発電には多くの小規模な地元プレーヤーがいます。Scatec（ノルウェー）という企業は、大口の外国投資家の利益を代表しています。風力発電では、スウェーデンにルーツを持つVindkraftという企業があります。NBT。 

 しかし、ウクライナ企業でさえも、主に国際銀行による比較的安価な資金で賄われています。EBRD、JBIC、OPICなどです。これは間接的な外国投資家の大きなプールであり、ウクライナの国営銀行に融資していた銀行部門であり、その結果ウクライナ国営銀行がグリーン発電に融資していたのです。 

さらに、中小企業だけでなく一般市民もこの分野に投資しています。多くの人が自宅の敷地や屋根に太陽光パネルを設置しました。これは発電量全体の約10%から17%、1万7000世帯に相当します。

グリーン発電のデフォルトを防ぐことがなぜ重要かというと、その債務不履行は結果的にウクライナの銀行システム全体の崩壊を招くからです。国営銀行がグリーン発電に行った融資額は、それら銀行の自己資本よりも多いのです。そのため、投資家がこれらの融資を返済できるような条件で合意することが極めて重要です。

— 私の理解では、ウクライナには投資家に対する国際的な義務もあるそうですね。エネルギー分野でデフォルトが起きた場合、どの程度の補償額になり得るのでしょうか？

— ウクライナには、たとえば連合協定に基づく国際的な義務があります。また、ウクライナはエネルギー戦略に基づく国際的・国内的な義務も負っており、グリーン発電の割合を増やさなければなりません。しかし、ウクライナには相互投資保護協定に基づく大きなリスクもあります。投資家の意思によらず、投資家が参入した際の条件が変更された場合、投資家は投資全額の返還を請求する権利を有します。 

つまり、最大のリスクは100億ドルであり、投資家は数年のうちにそれを訴訟で勝ち取ることができるということです。そして、これらの決定を実行しないという言い分は、非常に危険です。私たちはガスプロムと同じように見られるでしょう。ガスプロムは、最後まで裁判所の決定の履行を拒否していました。

— 経緯は理解できました。あなたは発表の中で、政府は「私たちが陥っている状況の深刻さをまだ理解していない」と述べていますね。この深刻さとは何ですか？

— 深刻さは、わが国のエネルギーシステム全体が「最初に神経が参る者は誰か」によって支えられているという点にあります。期限を過ぎた債務がある最初の債権者が裁判所に訴えれば、連鎖反応が起き、ドミノ倒しのようにウクライナのエネルギーシステム全体が崩壊し、破綻してしまうでしょう。民間の債権者も、裁判が終わるまでただ待っているわけではなく、請求を提起し、さらに要求を出してくるはずです。現在、グリーン発電に対する債務は約140億フリヴナに達しています。「エネルゴアトム」は、供給された核燃料だけで30億フリヴナを支払うべきです。さらに約60億フリヴナが商品・サービスに関わるもので、これは事実上の修理用の作業拠点を意味し、暖房シーズンの前に行う必要があります。今のところエネルゴアトムの請負業者は「信用」で作業していますが、長くは続かないでしょう。もし修理用の作業拠点を整備しなければ、暖房シーズンを台無しにしかねません。

— 政府と議会が解決策を探し実施するために、どのくらいの時間をかけるおつもりですか？

— 「グリーン」については、今月末までに決定を下す必要があります。もし必要な法改正を行わずに2か月の休会に入れば、大局的に見て議会には戻らなくてもよくなるかもしれません。その時点で、取り返しのつかない出来事がすべて起きているでしょう。市場全体の状況を整理するとなると、それは当然もっと時間がかかる作業です。規制措置のレベルで実施できる部分は、一部すでに導入され始めていますが、やはり法律の改正が必要になるでしょう。原則として、少なくとも最初の改正は6月末までに間に合うかもしれません。

— それらが実際に導入される見込みはありますか？ 

— 省（エネルギー省、—編注）と内閣には、原則として状況の複雑さについての理解があります。その決定が部分的な性格を持つことには十分同意できませんが、彼らが働いているロビー活動を含む複雑な環境は理解しています。しかし議会にそうした理解があるかどうかは、私には大きな疑問です。議会には、これらの決定がどれほど緊急で、どれほど迅速に状況に対応すべきかについて、まだ理解がないように思います。

— 躓きの石はエネルギー委員会ですか？ アンドレイ・ヘルスはどの程度それを支配しているのでしょうか？

— 判断は難しいですが、ここ数か月の委員会の活動を分析すると、委員会は原則として重要な決定を何も下していません。唯一行われた委員会の会合は、反危機対策について議論するためのものでしたが、明確な決議には至らず、その後も何も起きていません。そのため私は、やはり委員の一人ひとりが状況の深刻さを自分で評価し、市場に起きることに対してどこまで責任を負う覚悟があるのかを個人として判断すべきだと考えています。

— 現在の委員会の構成は、その責任を負う能力があるのでしょうか、それとも人事の変更が必要でしょうか？

— ご存じのように、私はビジネスマンですから、常に結果で判断します。9か月にわたって状況の悪化を見ながら、それを改善するために何もしなければ、このプロセスを率いている人々の能力に疑問が生じます。

 委員会自体について言えば、業界を深く理解し、責任を引き受ける覚悟があり、ウクライナのエネルギーを危機から引き上げようとする非常に多くの専門家が委員会にはいます。残念ながら、現在彼らは少数派です。少なくとも以前はそうでした。何か変化が起きて、まず何よりも会派の同僚たちの立場が変わることを強く願っています。

— 「グリーン」については分かりました。では原子力について伺います。あなたはウクライナの原子力発電所が機動運転で稼働していることを何度も指摘されてきました。まさにそれが当時チョルノービリ原子力発電所の事故の原因となりました。現在、ウクライナの原子力はどうなっていますか？

— 今日起きていることは、過去半年間行われてきた思慮のない政策の結果であり、同時に非常に悲しい結果でもあります。なぜなら、半分の出力で稼働していたブロックが、現在すでに予備に回されているからです。これには2つの理由があります。

 まず第一に、もちろん経済危機と国内の工業生産の低下によって引き起こされた消費の減少です。それから、これらを整備し、発電能力のバランスを取るための解決策を今後考える必要があるということです。説明しましょう。すべてのエネルギー源、すべての発電方式が同じスケジュールで電力を生み出すわけではありません。最も安定した源は原子力で、それがベースロード電源です。最も不安定な源は「グリーン」です。太陽が輝けば多く発電し、風が吹かなければ止まり、何もしません。 

こうした予測不可能なピークを均すには、ウクライナには水力発電か石炭火力のどちらかが必要です。水力発電は少なすぎます。というのも、非常に乾燥した冬のため、貯水池の充填率が60%を超えないからです。今年の夏は農業部門でもこの影響を強く感じるでしょう。そのため、「グリーン」のバランスを取るには、エネルギーミックスにもっと石炭が必要です。または「グリーン」発電を停止させる必要があります。しかし、現行の法律によれば、たとえ「グリーン」発電を停止させても、投資家に100%の補償を支払わなければなりません。つまり、経済的な観点から見ると、「グリーン」の停止は、システムの財政バランスにとって今日最も痛みを伴うシナリオなのです。 

さらに「エネルゴアトム」には別の問題があります。事実上、「エネルゴアトム」は現在、国のエネルギーシステムのあらゆる赤字を賄う銀行のようなものです。まず、その料金は運営費用だけを含み、たとえば核燃料の処理費用や、まもなく運転を停止し始める原子炉ブロックの保存費用は含まれていません。しかも、「エネルゴアトム」には市場への直接アクセスが与えられていません。つまり、責任は負っているのに、稼ぐ権利がないのです。そのため、規制料金である1キロワット時あたり56コペイカで電力を取り上げられ、その後は「ガルポク」が最高価格で売ってくれることを期待されています。ところが、「ガルポク」には最高価格で売るインセンティブがなく、最大量を売るインセンティブしかありません。そのため、「ガルポク」自身が、全量を売り切るために価格をダンピングすることも非常によくあります。

 もしあなたが普通の企業の社長なら、毎日、支払いをしていない債権者から催促され、組合は給料を求めてやってくる――そうなれば、製品をできるだけ高く売ろうという動機がずっと強くなるでしょう。ところが、固定価格で引き取り、どこかの価格で引き渡し、生じた損失をすべてウクレネルゴに転嫁し、NKREKPの法律によってウクレネルゴのタリフにその損失全体を組み込み、損失全体を補填しなければならないとしたら、なぜ高く売る動機があるでしょうか。まったくありません。まさにこれこそが、市場の今日の主要な問題なのです。 

最大手のプレーヤーは、市場のすべてのセグメントにアクセスできていません。「エネルゴアトム」と「グリーン」は、市場のすべてのセグメントにアクセスできません。競争のルールについて言えば、競争的な市場を作りたいのであれば、すべての発電方式が市場のすべてのセグメントにアクセスできなければなりません。「エネルゴアトム」は、RDNにも、相対契約市場にも参入できるべきです。そうすれば、落ち着いて自分の量を売ることができ、経済の特定の分野の発展を促すこともできるでしょう。ただし、規制価格ではなく、公正な価格でです。「グリーン」が市場に参入すれば、外国企業も参入することになります。例えば、政策上、グリーン電力のみを使うことが義務付けられている企業です。そのような国際企業は非常に多くあります。彼らは「グリーン」から、相対契約によりグリーンタリフで買い取るでしょう。RDNでは「グリーン」が自ら電力を売るので、少なくとも標準価格で代金を受け取ることになり、「ガルポク」は、法律で定められたグリーンタリフ（まもなく引き下げる予定）と市場価格との差額だけを補填すればよいのです。

そうすれば、このような激しい歪みや、価格の激しい操作は起こらなくなるでしょう。現在、新しい市場モデルを導入して以来、価格は絶えず上下に激しく動いています。それは、二つの最大手の石炭プレーヤーが市場に参入するかどうかによって左右されているのです。

— 送電網のバランスについてです。この問題は、あなたの評価で80%、一部では100%に達するという送電網の老朽化の水準と直接関係があると理解してよいでしょうか？ 

— 発電の物理的なバランスは一つの問題です。送電網については関連する問題です。なぜなら、送電網の近代化の度合いによって、さまざまな発電方式が、より安定して、より質の高い接続を得られるかどうかが変わり、またそれは消費者にとってより安い接続にもなるからです。しかし、それは発電の物理的バランスそのものには、それほど決定的な意味はありません。ほかに何に影響するかというと、たとえばグリーン発電のコストに影響します。送電網が近代化され、接続がより安くなれば、風力や太陽光の新しい発電容量を建設・発電する企業は、そのインフラを自ら建設する必要がなくなります。ところが今日では、実際にはすべてのプロジェクトが、接続コストを含めて自らのコストに計上しています。これも、わが国のグリーンタリフが実際に高い理由の一つです。なぜなら、国家も、送電システム運営者も、配電システム運営者も、グリーン発電に接続、変圧器、送電線などを提供していないからです。

— この老朽化の水準はどのような危険をもたらしますか？

— 送電網の老朽化は、輪番停電を招き、まず第一に消費者が被害を受けることを意味します。発電会社も当然被害を受けます。輪番停電の際には、自動的に発電の遮断が行われます。これは給電指令所の仕組みです。一部の消費者が遮断されると、自動的に一部の発電も止まります。このような予期しない状況では、物理的な不均衡を招くことは明らかです。

— まだどのくらいの時間が残されていて、政府はこの問題にどの程度注目していますか？

— 規制当局（NKREKP、—編注）はこの送電網の問題に注目し、ウクライナのエネルギー戦略を実行することを決めました。それによれば、2020年までに配電に対する誘導的なタリフを導入しなければなりません。しかし、その方法は非常に特殊で、報告のためだけに行っているかのような印象を受けます。提案された方法論は国際基準にまったく適合しておらず、実際には国有地域電力会社（オブレネルゴ）の価値を損なうものです。その会社はFGIの管理下にある6社です。もしそれらを民営化対象にするなら、規制当局が提案したこの方法論に従えば、わずか1フリヴナで売り出せることになります。既存の資産ベースの収益性が損なわれているからです。 

— 多くの外国投資家がこのグループに入っていることを考えると、この件に関して欧州のパートナーはどのような立場ですか？

— 欧州のパートナーは、たとえばグリーン発電側との交渉プロセスに直接関与してきました。市場全体と合意していた法改正が成立しなかった後、昨年12月に、欧州エネルギー共同体事務局の主導による正式な調停プロセスが始まりました。この交渉の過程で、非常に多くの仕組みが作られました。たとえば、PCO（公共的義務の補償、実質的には住民とグリーン発電への補助金）の仕組みを変更することなどです。また、バランスの予測案も提示されました。原則として、コパチ氏本人と欧州エネルギー共同体事務局全体が、起きていることのすべてを注意深く見守っています。

彼らは、わが国でどのような危機が起きているかを理解していますが、パートナーや外交官として、常に極度の懸念という立場を表明しています。その立場はあらゆるレベルに伝えられました。今日、IAEA（国際原子力機関）の報告書も準備されていると聞いています。なぜなら、先ほども述べたように、わが国のエネルギーには特殊性があり、わが国の領土には15基の原子炉ブロックがあるからです。西側や北側の隣国やパートナーも、この部門の不安定化や破綻を決して許さないでしょう。それは実際には世界全体に脅威をもたらすものであり、地球のどの地域に住んでいても、逃げ場はどこにもないでしょう。

「パトン橋の状態は大きな懸念を引き起こしている」

— キエフの話をしましょう。あなたの活動を、小選挙区の議員として、ニュースフィードを通じて見ると、キエフの政治についてのコメントは少ないように思います。しかし、この1週間で、あなたは首都の二つの話題の的になりました。あなたは検察総長に、ゴスチヌイ・ドヴォルとボリシェヴィク工場について申し立てました。また、ホロセエフスカ地区行政府が入札なしでどれだけの不動産を引き渡したかを問い合わせました。これを受けて、ダヴィド・アラハミアは、市長選には女性が出馬するかもしれないと発言しました。あなたは「国民の僕」の予備選挙に向けて準備をしているのですか？

— いいえ、絶対にありません（笑顔）。もし私が予備選挙に向けて準備をしているとすれば、それは別のものに対してです（笑）。

— キエフの小選挙区議員として、あなたは誰が「国民の僕」をこの選挙で代表すべきだと考えますか？

— その質問に答えるのは難しいです。なぜなら党は政策に基づいて判断しようとしているからです。現時点で、予備選挙に出た候補者の中で政策を提示した人はいません。ですから、「好きか嫌いか」という原則に基づく人物像ではなく、キエフのために現実に何をすべきかという具体的な話をするほうがよいと思います。 

キエフには、一昨日までに解決しなければならない非常に多くの体系的な問題があります。前向きに進められたことがある一方で、すぐに注意を払わなければならない放置されたことが非常に多くあります。放置された問題の中で言えば、たとえばキエフの橋の状態が私にとって最も大きな懸念です。特に、金属構造の分野に以前関わっていた人間として、キエフの橋はいまだ完成していないか、どんな状態になっていてもおかしくないほど劣化しているか、どちらかだと理解しています。それが都市の交通インフラに問題を生んでいるのです。

— それは主に南橋のことですか？

— いいえ、まず第一にパトン橋です。

— パトン橋に何が起きているのですか？

— パトン橋については、2017年の時点で既に委員会の報告があり、その状態は危機的だとされました。しかし問題は、詳細な点検を行うためにさえ、国家予算から3000万フリヴナの補助金を引き出せていないことです。

— 何が困難なのでしょうか？

— 困難なのは、これが一種の建築遺産、あるいは「文化遺産」のようなものだからです…。実際には、ずっと前に3000万フリヴナを取り、点検を行い、仮設足場の修復作業の第一段階を実施し、少なくとも設計の段階に進むことができたはずです。ところが今日、そこではくぼみの補修工事が行われており、最近、ありがたいことに貨物車両の通行がついに止められました。キルパ橋については、基本的に滑稽な状況になっています。ウクルザリズニツャ南部鉄道が、どのような条件でこの施設を自治体企業に引き渡すか合意できないのです。

— 最近、キエフでは区の行政長官が新たに任命されました。あなたの地区は、長（オレフ・ガリャガ、—編注）が変わらなかった数少ない地区の一つです。小選挙区議員として、地元で区長と協力関係を築くことはできましたか？ 

— 地区での協力はあり、コミュニケーションもあります。人事は大統領府によって任命されたので、その決定についてコメントするのは難しいです。今いる人たちと仕事をしています（笑）。 

私は地区の仕事を基本的に次のように評価しています。私たちの地区は、市に最も多くの収入をもたらす地区です。年間70億フリヴナ以上です。一方で、地区に戻ってくるのは22億フリヴナです。そのため、中心部の地区であるとはいえ…古い建物や通りも非常に多く、はるかに多くの資金を必要としています。その資金の枠内では、資本建設に関して、これまでのところ、いかなるスキームも見つけることができていません。 

住宅・公共サービス（ジェーケーハー）は、望まれるよりはるかに劣った状態です。住宅・公共サービス全体、そして住宅の運営と維持管理に関するすべてが機能していません。キエフでは、住宅所有者組合（OSBB）があり、住民が自ら住宅を管理している建物を除けば、このシステムは基本的に機能していません。 

「デフレはインフレよりはるかに恐ろしい。今はインフレを加速させる必要がある。なぜならインフレは人々の支出を促すからだ」

 — あなたは、検疫期間中の住民支援のためのフリヴナ発行を支持していますが、国立銀行はまだこのアイデアに熱心ではありません。あなたの提案の中身を説明していただけますか？

— 実際には、発行は今日すでに行われています。ただし、それは隠れた形で、国営銀行の再融資という形で、国内政府債券の仕組みを通じて行われています。これは昨年末から今年初めにかけて大きく話題になったものです。しかし、それによってウクライナ経済に追加の債務義務が積み上がっています。私が、経済発展委員会と共同で提案しているのは何かといえば、こうです。 

私たちは、発行を行うことを公に表明するよう提案しています。今日、世界の多くの国がすでにそうしているように。たとえば米国は、今後3年間で5兆ドルの発行を発表し、すでに2.2兆ドルを発行しました。欧州中央銀行も発行を行っており、日本銀行なども同様です。私たちは発行を実体経済に向けることを提案しています。具体的には、ウクライナGDPの10%以内で、われわれが負担できる発行プログラムを分割することです。それは150億ドルになります。この金額を3つに分けることを提案します。第一の部分の50億ドルは、検疫や導入されたすべての制限によって被害を受けたウクライナ国民の支援に向けることを提案します。

— すべての人に対してですか、それとも特定のカテゴリーに対してですか？

— すべての人にです。そこが本質です。これは普遍的ベーシックインカムです。アメリカの経済学者が提唱した概念で、人々にお金を与えれば、それを無駄にするのではなく、消費に回す、しかもその大半は国内の製品の消費に回る、というものです。3000フリヴナを手にした人はどうするでしょうか？ 店に行って食料品を買い、検疫期間中支払っていなかった公共料金も支払うでしょう。検疫が終わった後には支払わなければなりませんから。このお金を枕の下に置く人はごくわずかで、銀行の預金に入れる人はさらに少ないでしょう。わが国の銀行システムは、そもそも信用されていないからです。そして、それが需要を生み出すのです。

— これは一回限りの無償支援という形式ですか？

— 一回限りの支援ではなく、子ども向けの支援と同じように、分割で支払われます。経済効果を追跡するため、数か月にわたって3回の同額の分割払いで行われます。たとえば、3人家族は9000フリヴナを受け取ることになります。これは、わが国の多くの人々にとって、かなり大きな金額です。 

第二の部分は、中小企業への支援に向けられます。ここでは、従業員の給与を支払うための無利子融資を中小企業に提供する話をしています。実際には、雇用と既存の職場を維持するためです。今日、わが国では中小企業に国民の約80%が従事しています。したがって、現在の失業率の水準においても、現存する職場の80%を守ることができる可能性があります。 

第三の分野は、大規模インフラプロジェクトの資金調達と、エネルギー分野の流動性危機の補填です。インフラ、大規模な建設、またはエネルギーに投資されるものはすべて、グリヴナ1つにつき経済の中で10〜12倍に循環し、その結果、これらすべての産業を支える貨幣量による新たな雇用が生まれます。さらに、エネルギー分野こそがこれが特に重要である理由は、そこでは500億フリヴナの流動性不足があるからです。そのため、私たちは発行によってこの不足を埋めることができます。

 そしてここで最も重要な問題は汚職です。私たちは皆知っています。グリヴナを投げ入れると、それがどこかでシステムに溶けてしまう。そうならないために、中国の経験があります。デジタル資産や電子グリヴナという形で国の貨幣単位を発行する方法で、最終的な受取人に至るまで、どこに使われたかを追跡できます。ここでは現代の技術が汚職を防ぐ助けになります。

— インフレのリスクについてはどうですか？

— それは基本的に作為的な議論です。なぜ作為的かというと、ウクライナ経済は世界の動向に非常に強く依存しており、今日の世界の動向を見れば、西欧諸国はすべて現在二桁のインフレを示しているからです。それは当然ながら私たちにも影響します。しかし、今日のように何もしなければ、さらに悪い傾向であるデフレに陥ります。そしてデフレはインフレよりも恐ろしいのです。 

たとえば、あなたが1000ドルの貯金を持っているとします。昨日まではそれが3万フリヴナだったのに、今日は2万5000フリヴナ（前後）です。しかも店の値段は下がらず、上がるばかりです。物価のインフレはあるのに、経済的にはむしろ景気後退、つまりデフレになっています。そして私たちは挟み撃ちに陥ります。あなたが保有している稼いだドル一つにつき、昨日よりも少ない食料品しか買えなくなるのです。 

だから今、まさにインフレを加速させる必要があるのです。なぜなら、インフレこそが人々に、お金を枕の下にしまわず、使うよう、しかもウクライナ製の製品を優先して使うよう促すからです。実際にそうなるでしょう。なぜなら、今わが国では国境が閉ざされ、物品の国境を越えた移動も物理的に大きく制限されているため、国内市場では、ますます多くのウクライナ製品が消費されるようになるからです。

— 火曜日（インタビューは6月8日月曜日に録音されました、—編注）には、この問題に関する作業部会の会合が開かれるはずです。あなたの提案を委員会が支持する可能性はどのくらいありますか？ 

— 委員会はすでにこの提案を支持しています。作業部会の会合は、まずウクライナ国立銀行の代表者とともに、この件について公の議論を開くことを目的としています。この会合には非常に幅広い専門家や経済学者を招いており、彼らの立場や意見、これらのメカニズムをより効果的にするために何を改善できるかについて聞くのは非常に興味深いでしょう。

— 発行の決定を下せるのはウクライナ国立銀行だけで、議会ではありませんよね。つまり、この会合は単なる討論パネルの性格を持つということですか？

— 実際には、議会がここで決定的な役割を果たします。なぜなら、議会にはまもなく「デジタル資産について」の法案が提出されるからです。それこそが、発行を汚職から守るためのメカニズムになるのです。

— 会派はそれを支持する計画ですか？

— 会派ではまだこの議論は行われていません。現在は、わが委員会の作業部会と「デジタル資産について」の法案の起草者との専門的な議論です。ただし、幅広い専門家コミュニティが支持してくれた後には、会派内での議論に進み、他の議会会派やグループとも議論できることを強く願っています。 

ウラジーミル・コヴァリ