ウクライナの大学で卒業証書はどう売られているのか

TKメディアは、ユリヤ・メンデルが2016年に『ポリティコ』向けに書いた記事を翻訳しました。この記事をめぐり、キーウ国立タラス・シェフチェンコ大学が彼女を提訴しています。

私は自国で賄賂を渡したことは一度もなかったが、博士論文の審査の時期が来た。原稿の6ページ目に200ドルを挟んでから、指導教員に渡した。論文に3週間以上手をつけてくれない教授に不満を漏らしたとき、同じ学科の同僚たちがこうした慣行について話してくれた。締め切りが迫っていた。

私は、尊敬する現代ウクライナ文学の教授がページをめくるのを見ていた。恥ずかしさで顔が赤くなったが、探していたものを見つけたときに彼が言った言葉は決して忘れられない。「これで分かった。よくやった」

私の博士論文審査の経験は、ウクライナ最高の大学であり世界的に認められているキーウ国立タラス・シェフチェンコ大学でのものだった。それは屈辱的だったが、決して特殊なものではなかった。ウクライナの高等教育の授業料は非常に手頃で、平均して年1000ドル未満だ — しかし隠れた費用は高い。

ウクライナ東部の都市マリウポリ出身の女子学生の知人は、賄賂が必要なことを一度も疑わなかった。彼女の経験から、大学を卒業するには汚職しかないと学んだのだ。博士論文に取り組んだ4年間で、賄賂に費やされた金額は途方もないものだった。彼女は指導教員への感謝の印として1000ドルを支払った。論文を編集した別の教授にも同額が渡ったが、それは本来彼の職務の一部だった。

これはほぼすべてのウクライナの学生に共通する運命だ。ジャーナリズム学部の学生ヴィクトリアは、教授に300ドルを払わなければ一年目の試験に合格できないと知っていた。医学を学ぶカーチャは、学期中に成績1つにつき50ドルを払うため、食費を切り詰めた。さらにハルキウの数人の学生は、卒業証書をただ買えばよく、試験もまとめて欠席できることを知った。

ジョージ・ワシントン大学でポストソビエト体制の汚職を研究するロバート・オルトゥング氏は、研究者グループとウクライナを2か月間旅し、一般の人々にどこで最も頻繁に汚職に遭遇するかを尋ねた。教育は彼らのリストで、医療制度と警察に次ぐ第3位だった。

「教育がこれほど汚職にさらされている主な理由は、教授や講師の給料が低く、より多くの収入を必要としているからだ」とオルトゥング氏は電子メールで書いている。「生き延びるために、彼らはできる場所で金を集めなければならず、それは大半が賄賂と同じことだ」

ペトロ・ポロシェンコ大統領（編集部注）も、アルセニー・ヤツェニューク首相（編集部注）も、教育改革を成功例とみなしている。タイムズ・ハイヤー・エデュケーション誌は、教育大臣セルゲイ・クヴィト氏を「おそらくウクライナで最も成功した大臣」と呼んだ。2年足らずで改革計画の半分以上が実行されたことが理由だ。

昨夏、議会は大学により多くの自治権を与える新しい高等教育法を可決した。大学が財務を管理することも含まれる。狙いは、民間投資、資金調達、さらには寄付制度の創設を奨励し、大学運営のトップダウン型のソビエト式モデルを解体することだった。

「私たちには新しいポストソビエト型のリーダーシップモデルが必要だ。大学ではチームワークが大きな役割を果たし、さまざまな管理レベルの意思決定にもっと多くの人が関わるモデルだ」と、クヴィト大臣は最近のインタビューで語った。大臣は自分が何を言っているか分かっている。しかし、制度を変えられるかは別の問題だ。

昨年12月、私は学生証なしで母校に入ろうとした。しかし、昔ながらの手口と気さくな会話のおかげで、警備員をすり抜け、大学の見慣れた廊下を歩くことができた。北朝鮮の党幹部のように、壁には大学教授の肖像画が額に入って掛けられており、その多くは4年前の博士論文審査で私が顔を合わせた人々だ。

大学のほぼ全員が親族か友人だ。ある時、私の研究所の所長は、最近出産して働く気はないが給料は欲しいという女性を雇うことに同意した。それは友情によるはからいだった。

支配的な教育者である「ゴッドファーザー」たちが交代させられない限り、制度を変えられる人がいるとは想像しにくい。賄賂が彼らの収入の主な源である限り、彼らは地位にとどまり続けるだろう。

国の教育行政機構は主に国家予算で賄われ、合法的な方法で繁栄するには肥大化しすぎている。ウクライナには664の高等教育機関があり、これはドイツより260校多い。ウクライナの人口はドイツの半分であるにもかかわらずだ。さらに、昨年ライセンス問題のため教育省が閉鎖した139の大学を除いても、この数だ。

新しい教育改革法は、すべての大学と単科大学に財務報告をインターネットで公開するよう求めている。しかし、独立した非党派の分析センターCEDOSによれば、実際に公開したのはわずか10校程度だという。

「人々はこれらのサービスに対価を払う用意があるのだから、制度をより形式的で透明なものにできれば、誰にとってもよいことだ。賄賂ではなく税金を払い、国家がサービスに資金を提供できるようにするのだ」とオルトゥング氏は言う。「もちろん、良いサービスを提供する国家を信頼していないので、税金を払いたい人は多くない」

しかし国家改革評議会によれば、高等教育における賄賂の削減は実際には政府の優先事項ではない。教育省は市民としての責任に関する講義を行い、教授らに汚職対策部門を設置して、各学部の秩序を正すよう求めた。結果は雄弁だ。この時点まで、教育省が耳にした汚職の研究者は一人だけだった。100ドルの賄賂を受け取った罪で上級講師が告発された。罰は2年の保護観察処分だった。

シェフチェンコ大学の言語学部で卒業生が博士論文を審査される際、彼らは集団として学術委員会の費用を負担しなければならない。審査委員会は、ウクライナ各地からキーウに来て大学の学位を承認する26人の教授たちで構成される。学生は、切符、タクシー、日当、市中心部のホテル代、さらに最高級の酒を使った卒業ランチや夕食、大学食堂での特別待遇の費用も負担しなければならない。

同僚のマリウポリ出身の学生の審査は、彼女の心配をよそに見事なものだった。26人の教授のうち、聞きに来たのは一人だけだった。彼女の審査は、その教授とテープレコーダーを持った女性の前で行われた。すでに暗くなっていたが、いつものように電気代を節約するため、会場の照明は消されたままだった。

ユリヤ・メンデル

ポリティコ・ヨーロッパ

2016年1月