エルマク、ヴェネディクトワ、そしてIMFへの甘え：2020年のゼレンスキーの主な失策

2020年は厳しい年だったが、ウラジーミル・ゼレンスキー大統領は依然としてウクライナで最も人気のある政治家だ。しかし同時に、今年最大の失望の対象でもある。

大統領の支持率低下の原因は何か。エフゲニー・ブラジコ — 2020年のウラジーミル・ゼレンスキーの主な失策について。

オマーンでの休暇と、ウクライナ国際航空機墜落事故後の遅すぎる帰国

「クヴァルタル95」の芸人時代、ゼレンスキーはポロシェンコ大統領のモルディブでの非公式休暇を嘲笑していたが、自身も非常に素早く前任者の真似をした。密かにオマーンへ向かい、そこで目撃された。大統領府は訪問に少なくとも半公式の体裁を持たせようと、オマーンの二流の役人との会談を組んだが、それは十分にばかげて見えた。

数日後、ゼレンスキーにとって状況は非常に悪い方向に転じた。1月8日朝、テヘラン近郊でウクライナ国際航空の旅客機が撃墜されたが、大統領は自らの発言に反して、直ちにウクライナへ戻らず、さらにほぼ1日オマーンに残った。

アンドリー・エルマク（当時はまだただの補佐官）は、テヘランの墜落事故による航空の閉鎖で帰国が遅れたと説明しようとしたが、地図を見れば閉鎖区域を迂回することは大した労力ではなかったことが分かった。

アンドリー・エルマク

アンドリー・ボフダンが大統領府長官だった頃は、主にコロモイスキーの弁護士だった過去、ジャーナリストへの暴言、ゼレンスキーの耳元でささやくことが取り沙汰されたが、後任のエルマクは大統領の反対派にとってはるかに都合のよい人物となった。ゼレンスキーの支持率を下げるには、ほぼ理想的な存在だった。

耳元でささやくことなど、エルマクが引き受けたことに比べれば子どもの戯言に見えた。彼はゼレンスキーのどこにでも同行し、時には彼抜きでも現れ、最低でもウクライナの副大統領、最大限に言えば大統領であるかのように振る舞った。だがゼレンスキーが選出された際、エルマクの存在は大きな意味で誰も知らなかった。ジャーナリストの間では、大統領が批判されること自体には構わないが、自分だけは批判されないならば、という噂さえ流れた。

それが事実だとすれば、その構想を実現するのは、エルマクが次々と陥った絶え間ないスキャンダルのせいで極めて困難になった。最も大きなものは、彼の兄がビデオで様々な人々に金銭と引き換えに国家の役職を狙うよう持ちかけた件だ。また、ワグネルに関する特殊作戦が漏洩した可能性も、「エルマクはロシアのために働いている」という、長年彼に向けられてきた物語に見事に合致した。

硬直化

大統領選挙キャンペーン中のゼレンスキーの強みの一つは、気取らない振る舞いだった。多くの人の目には、元俳優の彼に比べてポロシェンコの演説はずっと演技がかって見え、それが彼を際立たせていた。

大統領就任の最初の数か月、ゼレンスキーのイメージは75%が投票した姿にほぼ合っていたが、今年に入ってから——ボフダンからエルマクへの交代と偶然重なったのか、そうでないのかは別として——すべてが急に変わった。メディアでもビデオメッセージでも、大統領の言葉は完全に役所的なものになり、「私が直接管理する」という決まり文句はミームになった。テープカットの場でも、ポロシェンコとほとんど変わらなかった。 

最も象徴的なのは、再生された（実質的には単に改名された）サッカークラブ「クリヴバス」の初の公式戦に、ゼレンスキーが出席したことだろう。クリヴィー・リフ出身の大統領がボールに触れるために、試合は1時間近く遅らされた。

保健省の大臣たちをめぐる恥辱

保健省はパンデミックの時期に最も重要な省庁となったが、ウクライナではゼレンスキーのせいで本物の恥辱となった。ウクライナでまだパンデミックが始まっていなかった頃、大統領は当時の大臣ゾリャナ・スカレツカに、中国から帰国した避難者と一緒にノヴィ・サンジャリの療養施設で暮らすよう、どういうわけか頼んだ。

何もすることがないかのようなスカレツカは、ショーマンとしては役立たずだと分かり、彼女が施設にいたことは誰にとっても面白くなかった。その後ゼレンスキーは、ホンチャルク政府の全閣僚とともに彼女を解任した。

後任には64歳のイリヤ・イェメツを任命したが、彼は以前、ヤヌコーヴィチ政権下で数週間大臣を務めた人物で、結局2020年にも同じ数週間働いた。記憶に残るのは、全面的なロックダウン導入の要求、重要な調達の妨害、そして「年金生活者は皆死ぬ」という発言だけだ。

ゼレンスキーの三人目の試み——マクシム・ステパノフ——も不条理な結果に終わった。ステパノフは次々と汚職スキャンダルに巻き込まれ、二回目のコロナウイルスの波への準備を完全に失敗させた。今も彼が職にとどまっているのは、この時期に保健省で人事異動をすれば、ゼレンスキーが人事に非常に弱いことを証明するだけだ、という理由によるものと見られる。

ヴェネディクトワとタタロフ

ドナルド・トランプ米大統領との問題の会話で、ゼレンスキーは将来の検事総長となるルスラン・リャボシャプカを「100％自分の人間」と呼んだ。しかしなぜか、他の人物にはるかに強く執着していた。

リャボシャプカを解任する合図を出すのに、ゼレンスキーには何の怪しい話も必要なかった。非効率だという非難だけで十分だった。一方、イリーナ・ヴェネディクトワは一連のスキャンダルの後も職にとどまっており、ゼレンスキーは彼女をばかげた形で庇い続けている。

最も象徴的だったのはオレフ・タタロフの件だ。彼はヤヌコーヴィチのチームで働いていたという疑わしい評判をすでに持っていた。さらに、大統領府でポストを得た後も、ウクルブード社の元社長マクシム・ミキティンが彼に不利な証言をした。

その結果、ヴェネディクトワはおそらく法律に違反して、事件を国家汚職対策局（NABU）から取り上げ、ウクライナ保安庁（SBU）に移した。SBUはイヴァン・バカノフの存在のせいで、大統領府への忠誠を疑われている。彼女自身は、副官アレクセイ・シモネンコの背後に臆病に隠れ、これは彼女の決定ではなく彼の決定だと言った。

はいはい、もちろん。

改革の後退

税関長マクシム・ネフェドフがどれほど優秀だったかは判断が難しいが、彼には行動計画と独自の考えがあった。その後に起きたことは、毎年密輸業者のために国家予算から数十億ドルを失っている機関の構造改革の、直接的な拒否だった。

ネフェドフの解任だけでは終わらなかった。彼とともに税務局長セルゲイ・ヴェルラノフも解任された。彼らの後任は、汚職関係者にとって都合のよい人物に近かった。評判もなく、計画もなく、必要な行動についての明確な理解もなかった。 

一部の国営企業での企業改革は、権力がコロナ禍での給与制限というポピュリスト的な措置によって断ち切り、そのため多くの専門家が去った。 

シュカルレト教育相のもとでは、外部独立試験が残るかどうかが話題となり、古い教育制度の改革が続くかどうかは話題にならない。

ゼレンスキー、ステパノフらは、ウリヤナ・スプルンの改革を四方八方から貶めたが、進歩ではなく後退を目指す、わずかな代替案さえ提示できなかった。

IMFを欺こうとする絶え間ない試み

「プリバットバンク」は今もイーホル・コロモイスキーの手に戻っておらず、スルキス兄弟も国有化後の数百万規模の補償金を、納税者の資金から受け取っていない。金融分野の良い点はここで終わりだ。

ウクライナ経済に安価な融資が不可欠な時期に、ウクライナの指導部はそれを得ないように振る舞っているかのようだ。言葉の上ではゼレンスキーは国家汚職対策局を支持しているが、実際には彼の周辺は、機関の正統性を損ない、局長アルテム・シトニクを解任しようとする試みをやめない。西側の圧力のせいで無理なのか？ それならヴェネディクトワの手で、NABUから事件を取り上げればよい。

言葉の上ではゼレンスキーはウクライナ国立銀行の独立を支持しているが、実際にはIMFの目から見て権威のあるヤコフ・スモリーを辞任に追い込んだ。彼のもとで為替レートは安定しており、政策金利は常に引き下げられ、低い利率で積極的に融資が行われていたにもかかわらず。 

年末に予告されていた融資の一回目に代わって、ウクライナ政府が達成できたのはIMFミッションの受け入れだけだった。

ヴィトルド・フォーキンと人事の混乱

孫のマーシャ以外には誰からも忘れられていた、ウクライナ初代首相ヴィトルド・フォーキンは、どういうわけか年金生活から呼び戻され、三者コンタクトグループへの参加を打診された。初代大統領レオニード・クラウチュクの三者コンタクトグループ議長任命さえ、これに比べれば幾分正当に見えるほどだった。

フォーキンの件は予想通り、ゼレンスキーにとって恥以外の何ももたらさなかった。その後、「武装勢力」に関するロシアの物語を明らかに支持するスキャンダラスなインタビューを数回行った後、彼は年金生活に送り返された。 

しかし問題は彼だけではない。フォーキンや、例えばスヴャトスラフ・ピスクン（どういうわけかヴェネディクトワの顧問に任命された）は、まもなく解任されたが、任命前から激しく批判されていた他の人物（例えばタタロフ）については、権力は両手でしがみつき、NABUから事件を奪い取っている。

司法の無法状態

 ウクライナの司法制度が根底から腐敗しているのはゼレンスキーのせいではないが、1年半の間に司法改革のために彼がしたことは、憲法裁判所の解散を脅したことだけだった。この意図がすべての側から批判されると（ある者は自分たちに有利な裁判所の解散を望まず、他の者はこの考えを合法と見なさず恣意を恐れた）、裁判所と汚職がさらに強まったのではないかという疑念が生じた。

並行して、NABUは悪名高い判事ヴォフクの追及で何の支援も受けず、ゼレンスキーは不条理なキーウ地区行政裁判所を解散させるために何もしなかった。前任者を責められるのは、鏡を見ている時だけだ。

約束は常に行動と食い違う

約束はもともとゼレンスキーの最も弱い点だった。多くは実行しようがなかったからだ。まあ、これは目新しいことでもない。

一方で、非常に象徴的な出来事があった。地方選挙の日、政府は5つの質問による世論調査を実施した。その結果は公表さえされなかった。独立系の世論調査によって、4つの質問については社会の支持が十分にあることが分かったが、残りの1つについては意見が割れたことだけが明らかになった。

では、その後政府は何をしたのか？ 明確な支持が得られなかった唯一の質問——「ドンバスの自由経済区」——が議題に上げられた一方で、他の質問については一言も触れられなかった。

社会で強く支持された、大規模な汚職に対する終身刑は、ゼレンスキーによって正反対に実行された。憲法裁判所が不正申告に対する罰則を取り消した後、それを元に戻さざるを得なかった。しかしゼレンスキーが署名したのは、それ以前のものよりはるかに緩やかな法律であり、刑務所はもはや一切規定されていない。

エフゲニー・ブラジコ、TK Media